2009年7月，國(guó)家質(zhì)檢總局頒布了118號(hào)令《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口飼料及飼料添加劑產(chǎn)品的注冊(cè)登記、檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理等方面作了詳細(xì)的規(guī)定和說(shuō)明；截止到2014年，在正式實(shí)施的五年時(shí)間里，該辦法對(duì)規(guī)范我國(guó)進(jìn)出口飼料及飼料添加劑市場(chǎng)、指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好進(jìn)出口工作、促進(jìn)飼料及飼料添加劑對(duì)外貿(mào)易等起到了非常重要的積極作用，有力的保障了進(jìn)出口飼料及飼料添加劑產(chǎn)品的質(zhì)量安全，得到了企業(yè)和檢驗(yàn)檢疫人員的高度評(píng)價(jià)。但是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)飼料生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)在出口過(guò)程中還存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為各出口企業(yè)質(zhì)量安全體系的制定、建立和運(yùn)行方面良莠不齊，差距較大；由于118號(hào)令并未強(qiáng)制企業(yè)通過(guò)HACCP體系認(rèn)證，只是要求企業(yè)按照危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）原理建立質(zhì)量管理體系即可，而部分企業(yè)由于自身硬件條件和管理人員水平的不足，難以建立有效的質(zhì)量安全體系，或者建立了但無(wú)法保障其順利執(zhí)行，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量存在安全隱患。2012年質(zhì)檢總局下發(fā)的《出口飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)“一廠一品一案”指導(dǎo)意見(jiàn)》中，對(duì)出口企業(yè)質(zhì)量安全體系的相關(guān)制度提出了更加細(xì)化的要求，特別注重了針對(duì)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制。因此，在目前的環(huán)境背景下，深入研究探討如何在出口飼料企業(yè)中建立實(shí)施有效的HACCP體系，具有重大的意義。根據(jù)目前松江出入境檢驗(yàn)檢疫局出口飼料的具體情況，我們進(jìn)行了一些有益的探索研究。
一． 關(guān)于前提計(jì)劃
HACCP計(jì)劃的有效實(shí)施是建立在完善的前提計(jì)劃基礎(chǔ)上的。出口飼料企業(yè)在《廠房設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃》、《原輔料供應(yīng)安全控制計(jì)劃》、《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、可追溯性和回收計(jì)劃》、《人員培訓(xùn)計(jì)劃》等前提計(jì)劃的建立和實(shí)施方面沒(méi)有問(wèn)題，但是在制定和實(shí)施《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序》方面存在較大問(wèn)題。飼料企業(yè)不同于食品企業(yè)，它的主管部門(mén)是農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部2006年第73號(hào)令《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查管理辦法》中第二章《設(shè)立條件》第五條（三）中只是籠統(tǒng)的提出“工藝設(shè)計(jì)合理，能保證飼料質(zhì)量和安全衛(wèi)生要求”。在農(nóng)業(yè)部編制的《飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)》中也未涉及到對(duì)企業(yè)的衛(wèi)生要求的內(nèi)容。這樣飼料企業(yè)在建立相關(guān)的衛(wèi)生操作程序時(shí)缺少明確的依據(jù)。目前我們松江地區(qū)的出口飼料企業(yè)有三種類(lèi)型：喂飼食用動(dòng)物的混合飼料、飼料添加劑、寵物食品。鑒于國(guó)外對(duì)寵物的高度關(guān)注，寵物食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等同于甚至高于一般食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為寵物食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照食品生產(chǎn)企業(yè)的要求制定《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序》，其中應(yīng)至少包括八個(gè)方面的內(nèi)容：加工用水（冰）的安全、食品接觸表面的衛(wèi)生、防止交叉污染、手的清洗消毒，廁所設(shè)施的維護(hù)與衛(wèi)生保持、防止食品被污染物污染、有毒有害物品的管理、雇員的健康與衛(wèi)生控制、蟲(chóng)害的防止。用于喂飼食用動(dòng)物產(chǎn)品的混合飼料，一般情況下產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中并不涉及微生物指標(biāo)，而且使用的環(huán)境衛(wèi)生條件也比較差，飼料生產(chǎn)企業(yè)在制定《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序》時(shí)，對(duì)涉及到微生物污染方面的要求可以不予考慮。飼料添加劑一般都是用化工原料通過(guò)化學(xué)反應(yīng)的方法合成，而且不是直接用于喂飼動(dòng)物，主要用于生產(chǎn)混合飼料時(shí)添加，添加后還要經(jīng)過(guò)一系列的加工過(guò)程。這些企業(yè)從嚴(yán)格的意義上講等同于化工生產(chǎn)企業(yè)，在這類(lèi)企業(yè)中制定《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序》沒(méi)有實(shí)際的可操作性，建議可以省略這個(gè)前提計(jì)劃。
二． 關(guān)于危害分析
1. 生物危害：
寵物食品生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行危害分析時(shí)，必須將生物危害作為一個(gè)顯著危害，按照工藝流程逐項(xiàng)進(jìn)行仔細(xì)分析。即要考慮原料、輔料、添加劑中本身帶有的生物危害，也要分析在加工過(guò)程中可能產(chǎn)生的污染情況。生物危害一般采用熱處理的方法加以消除，所以在危害分析時(shí)還應(yīng)考慮到熱處理不足可能造成的生物危害殘留的問(wèn)題。喂飼食用動(dòng)物的混合飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行危害分析時(shí)，可以不用考慮生物危害方面的情況。
2. 化學(xué)危害：
飼料中的化學(xué)危害是出口飼料企業(yè)當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題。飼料生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行危害分析時(shí)，必須將化學(xué)危害作為一個(gè)顯著危害�；瘜W(xué)危害中主要有重金屬殘留、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等。我們?cè)��?jīng)在出口日本的雞肉條產(chǎn)品中檢出硝基呋喃代謝物超標(biāo)的情況，根據(jù)調(diào)查，原因是生產(chǎn)企業(yè)未從檢驗(yàn)檢疫部門(mén)備案的雞肉加工企業(yè)采購(gòu)雞肉原料所致。另外一個(gè)要考慮的危害是添加劑的違法添加問(wèn)題，出口飼料企業(yè)使用的添加劑必須是進(jìn)口國(guó)官方允許使用的添加劑，同時(shí)添加量也要符合國(guó)外官方的要求。2008年中國(guó)出口美國(guó)的部分寵物食品中非法添加三聚氰胺致使部分寵物食用后死亡，在國(guó)際上造成了極壞的影響。化學(xué)危害的消除可通過(guò)原料驗(yàn)收時(shí)審核供應(yīng)商提供的監(jiān)測(cè)報(bào)告、原料抽樣檢驗(yàn)，以及生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格控制添加劑的使用情況等手段。
3. 物理危害：
飼料生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行危害分析時(shí)，也應(yīng)該將物理危害作為一個(gè)顯著危害。無(wú)論是金屬碎片還是碎玻璃，都會(huì)對(duì)動(dòng)物造成傷害，在產(chǎn)品中出現(xiàn)都是不可接受的。在進(jìn)行危害分析時(shí)應(yīng)充分考慮到原輔料的加工工藝、飼料生產(chǎn)本身的加工環(huán)節(jié)，同時(shí)還要考慮包裝材料的情況。針對(duì)不同類(lèi)型的物理危害，要采取有針對(duì)性的控制措施，如金屬碎片可采用金屬探測(cè)、磁力等方法，玻璃碎片可采用人工挑選、燈檢、X光機(jī)探測(cè)等方法，液體產(chǎn)品可使用過(guò)濾的方法。
4. 轉(zhuǎn)基因問(wèn)題：
這是最近出現(xiàn)的新情況。近日，歐盟委員會(huì)致函總局，稱(chēng)歐方自2014年1月30日以來(lái)，連續(xù)多次從中國(guó)輸歐盟氯化膽堿飼料添加劑中檢出轉(zhuǎn)基因成分Bt63。經(jīng)調(diào)查是使用含未經(jīng)歐盟批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分的稻殼粉等原輔料生產(chǎn)飼料產(chǎn)品。以前國(guó)外官方指示對(duì)食品中的轉(zhuǎn)基因成分比較關(guān)注，現(xiàn)在已將關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了飼料產(chǎn)品，所以必須引起出口飼料企業(yè)的重視。根據(jù)目前世界各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的不同要求，在危害分析時(shí)一定要有很強(qiáng)的針對(duì)性，要收集進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)的官方要求。如歐盟和日本禁止使用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、美國(guó)允許使用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品但是必須在標(biāo)簽上加以標(biāo)注、有些國(guó)家允許批準(zhǔn)的特定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)口。對(duì)轉(zhuǎn)基因問(wèn)題可以通過(guò)原料驗(yàn)收環(huán)節(jié)及標(biāo)簽標(biāo)注環(huán)節(jié)加以控制。
三． 關(guān)于HACCP計(jì)劃
飼料企業(yè)在制定HACCP計(jì)劃時(shí)應(yīng)注意以下幾方面的問(wèn)題：
1.關(guān)鍵控制點(diǎn)的確定宜精不宜多。有些飼料企業(yè)使用的原輔料、添加劑種類(lèi)比較多，生產(chǎn)的工序也比較復(fù)雜，在危害分析時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)關(guān)鍵控制點(diǎn)比較多的情況。如果關(guān)鍵控制點(diǎn)過(guò)多就會(huì)給實(shí)際操作帶來(lái)困難，同時(shí)也抓不住重點(diǎn)。建議將有些危害通過(guò)前提計(jì)劃來(lái)加以控制。
2.對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)控程序應(yīng)注重監(jiān)控措施的有效性，能連續(xù)監(jiān)控的必須要采用連續(xù)監(jiān)控的手段，如殺菌鍋的自動(dòng)溫度記錄儀、蒸箱的中心溫度記錄儀等。
3.對(duì)產(chǎn)品的驗(yàn)證程序應(yīng)恰當(dāng)。如對(duì)涉及到生物危害CCP的產(chǎn)品驗(yàn)證，應(yīng)每批產(chǎn)品都要進(jìn)行微生物檢驗(yàn)；對(duì)化學(xué)危害、轉(zhuǎn)基因問(wèn)題CCP的驗(yàn)證可根據(jù)產(chǎn)品的出口規(guī)模，每年送第三方實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證1-3次；對(duì)物理危害CCP的驗(yàn)證可采用感官檢驗(yàn)的方法。
以上是我們?cè)陂_(kāi)展出口飼料企業(yè)建立HACCP體系的實(shí)踐中的一些心得，不當(dāng)之處請(qǐng)大家指正。

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