寧波出入境檢驗檢疫局 梁銘明

人們食用被農(nóng)藥污染的蔬菜，一旦中毒，輕則頭痛、頭昏、惡心、腹痛，重則可引起昏迷甚至死亡。因此，蔬菜中的農(nóng)藥殘留對人體健康的危害極深。隨著我國加入 WTO，國外為了限制我國農(nóng)產(chǎn)品的輸入，越來越多地采取綠色技術(shù)壁壘手段，加強對輸入蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測。因此，為了保證出口蔬菜的質(zhì)量，擴大我國蔬菜的出口，對出口蔬菜中的農(nóng)藥殘留進行重點監(jiān)控是十分迫切和需要的。當前，檢驗檢疫部門對出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)普遍推廣建立HACCP計劃，以期有效控制農(nóng)藥殘留及其他有毒有害物質(zhì)。通過建立HACCP計劃，確實對保證出口蔬菜質(zhì)量起到了積極作用。但是，我們在工作中也看到，由于少數(shù)企業(yè)在建立和實施HACCP計劃時，對農(nóng)藥殘留這個顯著化學危害的關鍵控制點（CCP）的監(jiān)控沒有完全到位，導致其部份出口蔬菜仍被國外檢出農(nóng)殘超標的現(xiàn)象。誠然，HACCP計劃不是萬能鑰匙，并不能說建立了HACCP就可以保證出口食品質(zhì)量萬無一失，但另一方面，我們可以從完善HACCP計劃著手，充分發(fā)揮HACCP計劃的有效性，使建立HACCP計劃的出口蔬菜加工企業(yè)能對出口蔬菜提供更加放心的質(zhì)量保證。

要使對出口蔬菜中農(nóng)藥殘留CCP的監(jiān)控充分有效，根據(jù)HACCP原理1（危害分析和預防措施），對出口蔬菜中農(nóng)藥殘留產(chǎn)生的原因進行充分分析是十分重要的。我國蔬菜中存在農(nóng)藥殘留主要由于以下幾方面原因：一是由于農(nóng)藥使用的不規(guī)范，少數(shù)生產(chǎn)者因缺乏農(nóng)藥安全使用的知識或謀利心切，在蔬菜上施用國家明令禁止在蔬菜上使用的劇毒高殘留農(nóng)藥；二是由于菜農(nóng)頻繁使用農(nóng)藥，使病菌和蟲害對一些常用農(nóng)藥產(chǎn)生抗藥性，于是生產(chǎn)者就擅自提高濃度，超量使用低毒農(nóng)藥；三是由于對農(nóng)藥使用知識的缺乏或者對農(nóng)藥安全觀念淡薄，一些菜農(nóng)未到農(nóng)藥使用的安全間隔期，就將蔬菜采摘銷售；四是在過去幾十年里，由于農(nóng)藥的濫用，致使土壤中高殘留農(nóng)藥積淀而導致種植的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標，另外，由于工業(yè)的發(fā)展，河道的污染，水質(zhì)的破壞，周圍環(huán)境中農(nóng)藥的交叉污染也對蔬菜中的農(nóng)藥殘留帶來安全隱患。

出口蔬菜生產(chǎn)企業(yè)建立HACCP，在分析工藝流程時，我們往往從原料進廠驗收開始，由于在蔬菜的后續(xù)加工工序中，都無法降解原料中的農(nóng)藥殘留量，因此根據(jù)HACCP原理2（確定關鍵控制點），蔬菜農(nóng)藥殘留的關鍵控制點常設在原料驗收這一工序中。

確定了關鍵控制點（CCP），接下來，我們重點討論對關鍵控制點監(jiān)控（HACCP原理4）。在制訂監(jiān)控計劃時，重點是找出監(jiān)控的對象，比較直觀地，我們可以通過查驗原料供應商提供的農(nóng)殘檢測合格報告來達到監(jiān)控目的。這一方法在理論上是有效的，但實際情況雖然對每批蔬菜原料都由供貨商進行了農(nóng)殘檢測，但出口蔬菜最后在成品檢測和國外檢查中被檢出農(nóng)殘超標的隱患依然存在，這也被很多實例所證明，其根本原因在于供貨商提供檢測的樣品代表性差。這是由于我國蔬菜生產(chǎn)在很多地區(qū)尚未形成規(guī)模經(jīng)營，蔬菜原料的收購可能來自千家萬戶，各單一地塊所播種蔬菜的種植，施肥及施藥的種類、使用的時間、使用的劑量，采摘的間隔期可能各不相同，千差萬別，這就導致了單單檢測某一地塊所產(chǎn)蔬菜的農(nóng)藥殘留不能代表整批蔬菜原料的質(zhì)量，而對每個種植戶提供的蔬菜原料都進行農(nóng)殘檢測，顯而易見費用昂貴，無法施行，另外，目前我國蔬菜中使用的農(nóng)藥種類繁多，在檢測時也不可能對所有的農(nóng)藥殘留進行檢測，加上國外對農(nóng)殘檢測的要求也十分苛刻，如日本對我出口蔬菜要求檢測43種農(nóng)殘。所以要保證這一方法切實有效，必須保證樣品具有科學的代表性，這就要求出口蔬菜是在規(guī)模經(jīng)營，批量生產(chǎn)的前提下，其種植模式是系統(tǒng)化的、有組織的統(tǒng)一種植、施肥、施藥。

對出口蔬菜農(nóng)藥殘留關鍵控制點的第二種監(jiān)控方法，可以檢查供貨商提供的無農(nóng)藥污染產(chǎn)地證明。用這種方法，供貨商不必對自己提供的原料進行農(nóng)殘檢測，在時間和費用上更為有利。但采用這一監(jiān)控方法，首先必須確定那些產(chǎn)地的蔬菜原料是無農(nóng)藥污染的，而且確定無農(nóng)藥污染的認定方必須有一定的權(quán)威性，只有如此，才能保證原料的安全性。因此，要把重點放在監(jiān)控的手段上，對無農(nóng)藥殘留產(chǎn)地證明的認定，不能光憑企業(yè)自己提供的一個產(chǎn)地無農(nóng)藥殘留調(diào)查報告，就認為CCP點得到了有效的控制，如果一個企業(yè)沒有對蔬菜原料從種子下地到原料采摘進行全過程管理和監(jiān)控，那么，這種產(chǎn)地證明往往被證明是無效的，少數(shù)企業(yè)雖然建立和執(zhí)行了HACCP計劃，但最終產(chǎn)品仍被檢出農(nóng)殘超標，其中重要的原因就是因為對原料的生產(chǎn)沒有很好地控制，農(nóng)戶使用了那些農(nóng)藥、如何使用都沒有記錄，沒有制度，光憑生產(chǎn)經(jīng)營者的口頭承諾，顯然其誠信度值得懷疑。因此，要使原料驗收這一CCP點得到有效控制，在危害分析和建立關鍵限值時，我們的視野不能局限于企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)。從企業(yè)生產(chǎn)來說，其生產(chǎn)工序是從原料進廠驗收開始的，而實際上，對于蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)藥殘留，要想對其進行控制，必須分析從種子到采摘到生產(chǎn)加工的全過程，這樣才使得蔬菜加工的整個工藝流程都處于企業(yè)的監(jiān)控之下，使農(nóng)殘危害得到有效控制，前面談到，蔬菜農(nóng)殘的發(fā)生主要是由于違禁農(nóng)藥的使用、農(nóng)藥使用不當而造成的，這就要求我們在制訂HACCP計劃時，需要把目光重點投入到原料的生產(chǎn)過程中去，確保原料的生產(chǎn)是處在科學有序的管理之下，是在無污染的情況下進行的，由此供貨商提供的產(chǎn)地證明才會真實有效。因此，采取這一方法的前提是供貨商必須要建立原料生產(chǎn)的基地，搞規(guī)模經(jīng)營，接受生產(chǎn)企業(yè)的管理，對種植基地的土壤、水質(zhì)、環(huán)境進行調(diào)查和檢測，避免在不符合的基地種植蔬菜，同時配備植保員，指導農(nóng)民提高對病蟲害的防治知識，合理規(guī)范使用農(nóng)藥，在此基礎上，出口蔬菜的原料種植基地再統(tǒng)一經(jīng)過權(quán)威部門如檢驗檢疫部門的登記備案，這樣，就使得農(nóng)藥殘留這一嚴重的化學危害在蔬菜生產(chǎn)過程中得了有效控制，同時也符合國家法律法規(guī)的有關規(guī)定，達到國家質(zhì)檢總局《進出境蔬菜檢驗檢疫管理辦法（試行）》所規(guī)定的要求：出境蔬菜原料必須來自經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)備案的出境蔬菜種植基地。由此可見，采用檢查供貨商提供的無農(nóng)藥污染產(chǎn)地證明這一監(jiān)控方法的重點是供貨商提供的蔬菜是在基地生產(chǎn)，規(guī)范合理使用農(nóng)藥，整個生產(chǎn)過程從種植施藥到原料采摘過程得到有效控制。

綜上，對出口蔬菜農(nóng)藥殘留關鍵控制點的監(jiān)控，無論采取那一種方法，都對蔬菜原料的生產(chǎn)提出了較高的要求，也即蔬菜原料必須來自規(guī)模經(jīng)營。由于采取第一種方法供貨商仍需對原料進行農(nóng)殘檢測，由此帶來檢測費用等一系列問題，因此不宜提倡。我們推薦使用第二種監(jiān)控方法對原料驗收這一CCP點進行監(jiān)控，采取這一監(jiān)控手段，要把主要精力放在蔬菜原料的生產(chǎn)是否處于無污染生產(chǎn)上面，如此，企業(yè)在建立HACCP計劃時，必須首先對供貨商提供的加工蔬菜原料的生產(chǎn)情況進行評定，判定其是否合格供方，然后在原料驗收時才可以采取檢查其產(chǎn)地證明的方法來達到監(jiān)控的目的。

二00三年八月二十日