各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:
為深入實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)”),持續(xù)嚴(yán)打禁限用藥物違法使用行為,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)中向好,我部決定開展2022年國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,圍繞“菜籃子”產(chǎn)品中的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)參數(shù)、重點(diǎn)對(duì)象,嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”工作要求,探索監(jiān)督抽查雙向評(píng)價(jià)工作機(jī)制,提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率,強(qiáng)化執(zhí)法辦案,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督抽查工作的實(shí)效性。
二、工作重點(diǎn)
聚焦“三年行動(dòng)”治理的重點(diǎn)品種及其主要產(chǎn)區(qū),結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,確定監(jiān)督抽查的重點(diǎn)品種、參數(shù)及對(duì)象。詳見(jiàn)《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作任務(wù)表》(附件1)。
(一)重點(diǎn)品種
種植業(yè)產(chǎn)品:豇豆、韭菜、芹菜。
畜禽產(chǎn)品:牛肉、羊肉、雞蛋、烏骨雞肉。
養(yǎng)殖水產(chǎn)品:大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚。
除以上11個(gè)重點(diǎn)品種外,各地“三年行動(dòng)”中增加的重點(diǎn)品種、我部專項(xiàng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的小宗品種也要納入監(jiān)督抽查范圍。其中,綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品抽樣量要占總抽樣量的10%。
(二)重點(diǎn)參數(shù):禁止使用的農(nóng)藥及蔬菜、水果等特定農(nóng)產(chǎn)品中禁用農(nóng)藥,畜禽產(chǎn)品、養(yǎng)殖水產(chǎn)品中禁用的藥品及其他化合物、產(chǎn)蛋期不得使用的獸藥、停止使用獸藥。
(三)重點(diǎn)對(duì)象:優(yōu)先選擇納入地方重點(diǎn)監(jiān)管名錄的種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種植養(yǎng)殖大戶、屠宰廠(場(chǎng))。
原則上每個(gè)縣(區(qū))抽取樣品總量不超過(guò)20個(gè),同一生產(chǎn)主體抽取樣品總量不超過(guò)2個(gè)。
三、工作步驟
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極配合任務(wù)承擔(dān)單位,主動(dòng)提供生產(chǎn)主體重點(diǎn)監(jiān)管名錄和執(zhí)法人員名錄,確保提供名錄的真實(shí)性、完整性。各任務(wù)承擔(dān)單位要按照“雙隨機(jī)”原則確定抽樣對(duì)象和承擔(dān)抽樣任務(wù)的執(zhí)法人員,確保程序合法合規(guī)。
(一)抽樣時(shí)間和頻次。各任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)與被抽查省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門溝通,按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn),分批安排抽樣檢測(cè)任務(wù)。所有抽樣檢測(cè)任務(wù)應(yīng)于2022年11月30日前全部完成。
(二)抽樣檢測(cè)及判定。各類產(chǎn)品的抽樣、檢測(cè)、判定、復(fù)檢、異議處理等工作要按照《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查主要程序與方法》(附件2)執(zhí)行。詳細(xì)操作方法將另行印發(fā)《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則(2022年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)。
(三)監(jiān)督抽查工作評(píng)價(jià)。抽樣檢測(cè)任務(wù)完成后,各任務(wù)承擔(dān)單位和配合抽樣的地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門相互開展工作評(píng)價(jià)。各任務(wù)承擔(dān)單位填寫《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)督抽查工作評(píng)價(jià)表》(附件3),作為抽樣省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門年底食品安全工作評(píng)議考核的參考依據(jù)。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門填寫《任務(wù)承擔(dān)單位監(jiān)督抽查工作評(píng)價(jià)表》(附件4),作為確定下年度監(jiān)督抽查工作任務(wù)的參考依據(jù)。
(四)檢測(cè)結(jié)果報(bào)送。抽檢結(jié)果報(bào)送采用“隨檢隨報(bào)”方式,各任務(wù)承擔(dān)單位每完成一批抽檢任務(wù),要及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果上報(bào)至國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái),并于24小時(shí)內(nèi)將不合格產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告通報(bào)抽樣所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
(五)不合格產(chǎn)品執(zhí)法查處。有關(guān)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到不合格產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告后,應(yīng)立即組織有關(guān)地區(qū)啟動(dòng)執(zhí)法程序,及時(shí)固定證據(jù),糾正和查處違法違規(guī)行為。涉嫌犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。
(六)查處結(jié)果報(bào)送。查處結(jié)果報(bào)送采用“隨查隨報(bào)”方式,相關(guān)省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完成執(zhí)法查處后,及時(shí)填報(bào)《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品核查處置情況表》(附件5),加蓋公章后報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司、法規(guī)司,抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心。
我部將在監(jiān)督抽查工作期間適時(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行檢查,具體工作安排另行通知。
四、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視監(jiān)督抽查工作,強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng),對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,跟進(jìn)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法,切實(shí)做到有案必查、查必到底。我部將適時(shí)分批公開監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品信息,并對(duì)后續(xù)執(zhí)法查處工作進(jìn)行跟蹤核查。
(二)嚴(yán)格程序,遵規(guī)守紀(jì)。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的單位和人員要嚴(yán)格遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的有關(guān)要求,杜絕地方保護(hù)主義。承擔(dān)抽檢任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)檢測(cè)技術(shù)要求開展抽檢工作,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)抽樣,對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé),未按照《實(shí)施細(xì)則》開展監(jiān)督抽查的檢測(cè)機(jī)構(gòu),三年內(nèi)不得承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)。
(三)強(qiáng)化協(xié)作,確保實(shí)效。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,建立健全信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機(jī)制。在工作過(guò)程中遇到問(wèn)題,可相應(yīng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司、法規(guī)司、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心等相關(guān)處室聯(lián)系溝通。