2000年8月29日，國(guó)家五部委二局聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于實(shí)施國(guó)家‘學(xué)生飲用奶計(jì)劃’的通知”及“實(shí)施方案”，正式成立了“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”部際協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全國(guó)“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)工作。而首先在京、津、滬、穗、沈五城市進(jìn)行的試點(diǎn)工作更早在1999年就已啟動(dòng)，2001年將正式啟動(dòng)第二階段的省會(huì)城市，這意味著“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”即將在全國(guó)更大范圍內(nèi)展開(kāi)實(shí)施。本文從包裝這一角度入手，對(duì)學(xué)生飲用奶計(jì)劃的實(shí)施提供一些探討意見(jiàn)。

學(xué)生飲用奶包裝的重要特性——“價(jià)廉”

      “安全、營(yíng)養(yǎng)、方便、價(jià)廉”，學(xué)生飲用奶的包裝無(wú)疑應(yīng)完全服從并服務(wù)于這一原則。如果說(shuō)“安全、營(yíng)養(yǎng)、方便”是所有市售牛奶均應(yīng)遵守的原則，則只有“價(jià)廉”這一原則是學(xué)生飲用奶的特屬原則，而這一原則又恰恰是一個(gè)相對(duì)原則，它將視地域差異，經(jīng)濟(jì)收差異，消費(fèi)習(xí)慣差異而產(chǎn)生不同的標(biāo)準(zhǔn)。由于學(xué)生飲用奶的受益對(duì)象主要是全國(guó)廣大中、低收入階層子女，面對(duì)中國(guó)這么一個(gè)人口眾多、居民人均經(jīng)濟(jì)收明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平的發(fā)展中國(guó)家而言，“價(jià)廉”的原則將愈顯突出。正如“實(shí)施方案”所述“千方百計(jì)降低學(xué)生飲用奶的價(jià)格，減輕學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，是‘學(xué)生飲用奶計(jì)劃’順利實(shí)施的必要保證……要關(guān)注和解決好經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的喝奶問(wèn)題”。而小包裝牛奶的包裝成本一般占到總成本的10-50%之間，故包裝的成本對(duì)“價(jià)廉”原則的體現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用，必須認(rèn)真分析不同的需求層次，分別探討不同的解決方案。

包裝方案設(shè)計(jì)的相關(guān)條件

    由于中國(guó)乳品工業(yè)發(fā)展極不平衡，地區(qū)性差異特別大，企業(yè)規(guī)模、水平參差不齊，有些地區(qū)幾乎還是空白。而“實(shí)施方案”即允許學(xué)校通過(guò)招標(biāo)等辦法貨比三家，自主選定質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的供奶企業(yè)，又鼓勵(lì)具有集團(tuán)優(yōu)勢(shì)的定點(diǎn)企業(yè)跨城市、跨地區(qū)向?qū)W校供奶，這就決定了學(xué)生飲用奶的包裝設(shè)計(jì)必須考慮到乳品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模、配送距離、學(xué)校的貯藏條件等因素，綜合企業(yè)工藝、設(shè)備條件來(lái)決定，所以相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，根據(jù)“安全、營(yíng)養(yǎng)、方便、價(jià)廉”的原則進(jìn)行整體的工藝、設(shè)備及包裝方案設(shè)計(jì)。

包裝物的回收處理與環(huán)保評(píng)估

     國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”暫行管理辦法第十九條：“學(xué)校要加強(qiáng)并完善對(duì)學(xué)生飲用奶的管理工作，對(duì)飲后包裝物的統(tǒng)一收集和處理作出規(guī)定”。很顯然，飲后包裝物的回收處理是一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)，隨著人們環(huán)保觀念的逐漸加強(qiáng)，包裝物的環(huán)保性能評(píng)估已愈顯重要。

     環(huán)保評(píng)估的幾項(xiàng)原則：1、減少包裝物重量；2、制造過(guò)程中的污染物產(chǎn)生；3、便于回收利用或綜合處理；4、資源消耗程度。

幾種市售牛奶小包裝的特性比較（見(jiàn)表）*

*最差1分，最好5分，以簡(jiǎn)單直觀判斷，按等級(jí)順序排列打分（錯(cuò)誤之處，在所難免）。

**玻璃瓶的易碎性影響其安全性，缺乏對(duì)光的阻擋也易導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)成分的損失，因而得分最低。

***以250ml小包裝每例，其單價(jià)從左至右依次為0.04元、0.14元、0.12元、0.16元（回收、沖洗、損耗）、0.26元、0.43元。

****紙、鋁、塑復(fù)合材料因消耗大量資源，增加包裝物重量，無(wú)法回收處理，因而其環(huán)保評(píng)價(jià)最低。