關(guān)于對《食品安全日管控周排查月調(diào)度工作規(guī)范 》市場監(jiān)管行業(yè)標準草案公開征求意見的函
發(fā)布日期:2024年11月13日
發(fā)布單位:中國網(wǎng)絡(luò)安全審查認證和市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心
各有關(guān)單位:
根據(jù)《市場監(jiān)管行業(yè)標準管理辦法》和《市場監(jiān)管行業(yè)標準制定管理實施細則》(國市監(jiān)辦發(fā)〔2023〕36 號)要求,相關(guān)起草單位已完成 ?《食品安全日管控周排查月調(diào)度工作規(guī)范》市場監(jiān)管行業(yè)標準草案的編制工作,現(xiàn)向社會公開征求意見。
市場監(jiān)管行業(yè)標準征求意見材料詳見附件。如有反饋意見,可以通過在線發(fā)表意見的方式對項目提出意見或建議,也可以填寫《市場監(jiān)管行業(yè)標準草案征求意見表》,將意見反饋至起草單位聯(lián)系人。反饋意見需加蓋單位公章或附個人真實姓名及聯(lián)系方式。
征求意見時間:
2024 年11月13日-2024年12月13日
序號 |
計劃號 |
標準名稱 |
征求意見稿以及編制說明 |
發(fā)表意見 |
1 |
2023MR0008 |
食品安全日管控周排查月調(diào)度工作規(guī)范 |
|
|
聯(lián) 系 人:戴岳
聯(lián)系電話:15810164699
電子郵箱:daiyue@cnis.ac.cn
附:
市場監(jiān)管行業(yè)標準草案征求意見表
附:
食品安全日管控周排查月調(diào)度工作規(guī)范
1 范圍
本文件規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品安全日管控、周排查、月調(diào)度的基本要求、組織保障、食品安全風(fēng)險管控清單、食品安全風(fēng)險動態(tài)管理和記錄管理要求。
本文件適用于食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)、食品銷售企業(yè)、集中用餐單位的食堂為進一步落實食品安全主體責任,開展的食品安全日管控、周排查、月調(diào)度工作,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、大型食品倉儲企業(yè)、食品集中交易市場開辦者、食品展銷會舉辦者可參照執(zhí)行。
2 規(guī)范性引用文件
本文件沒有規(guī)范性引用文件。
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
3.1日管控 daily control
食品安全員按相關(guān)要求每日根據(jù)風(fēng)險管控清單進行檢查,形成《每日食品安全檢查記錄》,對發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患采取防范措施的工作行為。
3.2周排查 weekly investigation
食品安全總監(jiān)或食品安全員按相關(guān)要求每周組織的風(fēng)險隱患排查,分析研判食品安全管理情況、研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題,并形成《每周食品安全排查治理報告》的工作行為。
3.3月調(diào)度 monthly scheduling
企業(yè)主要負責人按相關(guān)要求每月聽取食品安全管理工作情況匯報,對當月食品安全日常管理、風(fēng)險隱患排查治理情況進行總結(jié),對下個月重點工作調(diào)度安排,并形成《每月食品安全調(diào)度會議紀要》的工作行為。
4 基本要求和組織保障
4.1食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立基于食品安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機制,結(jié)合企業(yè)實際,落實自查要求,制定食品安全風(fēng)險管控清單,建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作機制。食品安全日管控、周排查、月調(diào)度工作程序見附錄 A。
4.2食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,加大管控、排查和調(diào)度頻次,但不能低于日管控、周排查、月調(diào)度要求。若企業(yè)已有類似工作機制的,可將原有制度與日管控、周排查、月調(diào)度工作機制相結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行。若企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式不允許按日、周、月方式劃分,可結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際對應(yīng)建立班次管控、雙日排查、雙周調(diào)度等類似制度。
4.3食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)停工、停產(chǎn)后可暫不執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度,相關(guān)情況應(yīng)如實記錄、存檔備查。
4.4食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全日管控、周排查、月調(diào)度工作應(yīng)接受市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督,企業(yè)食品安全管理人員應(yīng)接受市場監(jiān)督管理部門的抽查考核。
4.5食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可設(shè)立獨立的食品安全管理部門,成員包括食品安全總監(jiān)、食品安全員等,做出專門的制度設(shè)計安排。企業(yè)主要負責人應(yīng)支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員開展食品安全日管控、周排查、月調(diào)度工作,提供長效機制支撐。
4.6食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)宜以正式文件形式逐級、逐崗明確食品安全風(fēng)險管控職責,企業(yè)主要負責人全面負責組織食品安全風(fēng)險管控工作,為該項工作的開展提供必要的人力、物力、財力支持,食品安全總監(jiān)、食品安全員負責分管范圍內(nèi)的食品安全風(fēng)險管控工作。
5 食品安全風(fēng)險管控清單
5.1清單制定
5.1.1食品安全風(fēng)險管控清單宜由食品安全總監(jiān)組織制定。未設(shè)立食品安全總監(jiān)的,宜由企業(yè)主要負責人組織制定,并經(jīng)企業(yè)主要負責人或其授權(quán)的食品安全總監(jiān)簽批后實施。
5.1.2食品生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)實際情況針對不同的食品類別或產(chǎn)線制定不同的食品安全風(fēng)險管控清單。食品銷售和餐飲企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營業(yè)態(tài)制定不同的食品安全風(fēng)險管控清單。
5.1.3食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)宜通過設(shè)立版本號對食品安全風(fēng)險管控清單進行管理,確保企業(yè)實施現(xiàn)行有 效的食品安全風(fēng)險管控清單。版本號可采用“FXGK ”+“/ ”+“企業(yè)縮寫 ”+“序列號 ”+“- ”+“年代號 ”的形式編制。如FXGK/SDFP001-2023。
5.2清單內(nèi)容
5.2.1食品安全風(fēng)險管控清單宜包括風(fēng)險控制環(huán)節(jié)、風(fēng)險點、風(fēng)險描述、風(fēng)險等級、管控措施、管控目標、管控頻次、責任人、責任檢查方法等。
5.2.2食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定食品安全風(fēng)險管控清單時,宜廣泛收集企業(yè)外部和內(nèi)部風(fēng)險信息。風(fēng)險信息可包括:
a) 相關(guān)的法律、法規(guī)、標準;
b) 各級食品安全監(jiān)管部門通報的同類別食品抽檢信息;
c) 國內(nèi)外食品安全風(fēng)險預(yù)警信息;
d) 本企業(yè)接受檢查和抽檢的信息;
e) 本企業(yè)制定的各項管理制度;
f) 本企業(yè)食品配方(不涉及保密)、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、物料、人員情況。
5.2.3食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)宜采用風(fēng)險分析的方法對食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程,如環(huán)境條件、進貨查驗、過程控制、產(chǎn)品檢驗、食品貯存、不合格食品管理和食品召回、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯等各方 面存在的食品安全風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)的識別,明確可能出現(xiàn)的風(fēng)險點,并對每一個風(fēng)險點開展風(fēng)險評價,確定風(fēng)險等級。企業(yè)宜對風(fēng)險點進行編號,確保風(fēng)險點全覆蓋、無遺漏。
5.2.4食品安全風(fēng)險管控清單中宜載明每一個風(fēng)險點的管控措施、管控目標和管控頻次。
5.2.5食品安全風(fēng)險管控清單中宜明確每一個風(fēng)險點控制的責任檢查方法,重點檢查每一項管控措施是否由專人實施以及是否實施到位。企業(yè)可根據(jù)風(fēng)險特點確定責任檢查措施,如現(xiàn)場檢查衛(wèi)生狀況、核查記錄真實性和準確性等,必要時可利用產(chǎn)品檢驗、調(diào)取原始記錄等手段。
5.3動態(tài)更新
5.3.1食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立食品安全風(fēng)險管控清單的持續(xù)改進和更新機制,根據(jù)食品安全法律法規(guī)、規(guī)章和標準變化情況、自查情況、日管控周排查月調(diào)度工作情況,對食品安全風(fēng)險管控清單進行持續(xù)改進和更新。
5.3.2鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)邀請食品安全第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助制定食品安全風(fēng)險管控清單。
6 食品安全風(fēng)險動態(tài)管理
6.1食品安全日管控
6.1.1工作流程
6.1.1.1食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品安全日管控前,食品安全員宜做好食品安全日管控準備,明確以下內(nèi)容:
a) 回顧前次日管控發(fā)現(xiàn)問題和整改情況;
b) 提出日管控應(yīng)關(guān)注的重點問題;
c) 按照最新風(fēng)險管控清單,開展日管控工作分工。
6.1.1.2食品安全員應(yīng)按照責任分工開展食品安全日管控工作。
6.1.1.3食品安全日管控工作結(jié)束后,食品安全員應(yīng)進行日管控總結(jié),對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和解決情況進行分析,形成《每日食品安全檢查記錄》。對當日未解決風(fēng)險,宜確定風(fēng)險管控具體措施和時間表。
6.1.2工作要求
6.1.2.1食品安全日管控工作應(yīng)將每個風(fēng)險點的檢查工作落實到指定的食品安全員。日管控工作宜覆蓋風(fēng)險等級較高的風(fēng)險點。
6.1.2.2食品安全員開展風(fēng)險管控時,應(yīng)對每一個風(fēng)險點開展檢查,并進行記錄。
6.1.2.3對發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患,應(yīng)立即采取防范措施,按照程序及時上報食品安全總監(jiān)或企業(yè)主要負責人。未發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)予以記錄,實行零風(fēng)險報告。
6.1.2.4食品安全員應(yīng)客觀真實記錄檢查結(jié)果。
6.1.2.5檢查結(jié)束后,應(yīng)對檢查結(jié)果進行確認和簽字,形成《每日食品安全檢查記錄》!睹咳帐称钒踩珯z查記錄》示例見附錄B!睹咳帐称钒踩珯z查記錄》可與日常進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程工藝控制記錄、出廠檢驗記錄相結(jié)合。
6.2食品安全周排查
6.2.1工作流程
6.2.1.1食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品安全周排查前,食品安全總監(jiān)或食品安全員宜做好周排查準備,明確以下內(nèi)容:
a) 回顧前次周排查發(fā)現(xiàn)問題和整改情況;
b) 提出本周日管控發(fā)現(xiàn)的主要問題和整改情況;
c) 按照最新風(fēng)險管控清單,開展周排查工作分工。
6.2.1.2食品安全總監(jiān)或食品安全員應(yīng)按要求開展食品安全周排查工作,宜開展風(fēng)險點整改情況確認檢查。
6.2.1.3食品安全總監(jiān)或食品安全員應(yīng)進行周排查總結(jié),形成《每周食品安全排查治理報告》。
6.2.2工作要求
6.2.2.1食品安全總監(jiān)或食品安全員應(yīng)每周至少組織1次風(fēng)險隱患排查。
6.2.2.2周排查工作參加人員宜包括食品安全總監(jiān)(如有)和全部食品安全員。必要時可邀請企業(yè)主要負責人參加。
6.2.2.3食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)宜逐項對照本周日管控發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險以及管控措施落實情況進行情況確認,未解決的問題確定解決措施和時間表。
6.2.2.4必要時,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)宜按照食品安全風(fēng)險管控清單進行全流程全覆蓋風(fēng)險排查,但風(fēng)險排查可不局限于食品安全風(fēng)險管控清單內(nèi)容。
6.2.2.5排查后應(yīng)及時總結(jié),對排查記錄進行確認和簽字,形成《每周食品安全排查治理報告》。《每周食品安全排查治理報告》示例見附錄C。
6.2.2.6必要時,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)宜根據(jù)排查結(jié)果,按程序更新食品安全風(fēng)險管控清單。
6.3食品安全月調(diào)度
6.3.1工作流程
6.3.1.1食品安全月調(diào)度的內(nèi)容宜包括食品安全問題回顧、問題匯總分析和風(fēng)險管理部署工作。
6.3.1.2食品安全風(fēng)險回顧宜包括但不限于:
a) 日管控、周排查發(fā)現(xiàn)問題整改情況;
b) 監(jiān)管部門監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢問題整改情況;
c) 不合格食品處置情況;
d) 相關(guān)輿情處置情況。
6.3.1.3食品安全風(fēng)險問題匯總分析宜包括但不限于:
a) 風(fēng)險隱患發(fā)生的原因;
b) 管控措施有效性的確認;
c) 防止風(fēng)險再次發(fā)生的措施制定。
6.3.1.4可從以下方面部署下一階段風(fēng)險管理工作:
a) 確認國家法規(guī)政策的變化;
b) 修訂現(xiàn)行企業(yè)執(zhí)行標準;
c) 完善現(xiàn)行企業(yè)生產(chǎn)控制措施;
d) 修訂食品安全風(fēng)險管控清單;
e) 開展食品安全總監(jiān)、食品安全員和食品從業(yè)人員知識培訓(xùn);
f) 修訂食品安全事故處置方案;
g) 下階段日管控、周排查工作安排;
h) 確認未解決問題的解決措施和時間表。
6.3.1.5匯報會后應(yīng)形成《每月食品安全調(diào)度會議紀要》!睹吭率称钒踩{(diào)度會議紀要》示例見附錄D。
6.3.2工作要求
6.3.2.1企業(yè)主要負責人應(yīng)每月至少聽取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報。
6.3.2.2參加人員宜包括食品安全總監(jiān)(如有)和全部食品安全員。
7 記錄管理
7.1食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立食品安全風(fēng)險管控工作檔案管理制度,記錄并保存食品安全日管控、周排查、月調(diào)度工作信息,包括但不限于:
a) 食品安全風(fēng)險管控清單及版本更新情況;
b) 《每日食品安全檢查記錄》;
c) 《每周食品安全排查治理報告》;
d) 《每月食品安全調(diào)度會議紀要》。
7.2鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)運用信息化工具和載體開展日管控、周排查、月調(diào)度的記錄工作,采取技術(shù)手段保障記錄的信息真實、準確、完整和可追溯。