一、法律法規(guī)要求
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關法律法規(guī)和規(guī)范性法律文件編制。
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》要求以下企業(yè)進行備案管理:
(1)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè),包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營企業(yè);
。2)生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學品的企業(yè);
。3)產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè);
。4)尾礦庫企業(yè)包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè);
。5)其他應當納入適用范圍的企業(yè)。
二、報告內(nèi)容及編制要求
第一階段:前期準備
按照《關于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》的通知》(環(huán)發(fā)[2015]4號)和《浙江省建設項目環(huán)境保護管理辦法》(省政府令第388號)要求,研究國家和地方有關環(huán)境保護的法律法規(guī)、技術規(guī)范及相關標準等,進行現(xiàn)場踏勘、整理基本資料(包括項目的環(huán)評、環(huán)保審批驗收資料等)、確定環(huán)境風險源。
第二階段:情況調(diào)查
。1)對項目環(huán)境危險源的危險特性及其環(huán)境風險進行分析、環(huán)境敏感點調(diào)查、環(huán)境風險等級評估、環(huán)境應急能力建設、現(xiàn)場處置措施。
。2)組織機構與職責分配情況調(diào)查、應急物資調(diào)查、消防器材配置情況調(diào)查。
。3)完成公眾調(diào)查工作。
第三階段:編寫報告
(1)環(huán)境風險評估報告的撰寫。
。2)環(huán)境應急資源調(diào)查報告的撰寫。
。3)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的撰寫。
。4)水污染環(huán)境事故、大氣污染環(huán)境事故、危險固廢污染環(huán)境事故等專項應急預案的撰寫。
。5)完善相關附件,并送審。
第四階段:報告評審
根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南(試行)》進行評審。評審人員及其數(shù)量由企業(yè)自行確定。
。1)評審人員:
一般包括具有相關領域?qū)I(yè)知識、實踐經(jīng)驗的專家和可能受影響的居民代表、單位代表。
其中,評審專家可以選自監(jiān)管部門專家?guī)臁⑵髽I(yè)內(nèi)部專家?guī)、相關行業(yè)協(xié)會、同行業(yè)或周邊企業(yè)具有環(huán)境保護、應急管理知識經(jīng)驗的人員,與企業(yè)有利害關系的一般應當回避。
(2)評審人員數(shù)量:
原則上較大以上突發(fā)環(huán)境事件風險(以下簡稱環(huán)境風險)企業(yè)不少于5人,一般環(huán)境風險企業(yè)不少于3人;
其中,較大以上環(huán)境風險企業(yè)評審專家不少于3人,可能受影響的居民代表、單位代表不少于2人。
(3)評審對象:
為環(huán)境應急預案及其相關文件,包括環(huán)境應急預案及其編制說明、環(huán)境風險評估報告、環(huán)境應急資源調(diào)查報告(表)等文本。
環(huán)境應急預案包括綜合預案、專項預案、現(xiàn)場處置預案或其他形式預案的,可整體評審,并將這些預案之間的關系作為評審重點之一。
。4)評審方式:
①評審可以采取會議評審、函審或者相結合的方式進行。較大以上環(huán)境風險企業(yè),一般應采取會議評審方式,并對環(huán)境風險物質(zhì)及環(huán)境風險單元、應急措施、應急資源等進行查看核實。
、跁h評審是指企業(yè)組織評審人員召開會議集中評審。
、酆瘜徥侵钙髽I(yè)通過郵件等方式將環(huán)境應急預案文件送至評審人員分散評審。