市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明制度的通知
國(guó)市監(jiān)計(jì)量〔2018〕240號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門:
為深入推進(jìn)“放管服”改革,根據(jù)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》有關(guān)要求,在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,市場(chǎng)監(jiān)管總局決定在全國(guó)全面實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明制度,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、重要意義
實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明制度,是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力、改革商品量計(jì)量監(jiān)管工作的重要舉措,是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)企業(yè)守信自律、推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)的重要途徑,是發(fā)揮企業(yè)主體作用、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要抓手。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要抓好改革工作落實(shí),營(yíng)造便利寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境,為市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用創(chuàng)造條件,并有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。
二、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求,深化計(jì)量領(lǐng)域“放管服”改革,創(chuàng)新定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量監(jiān)管方式,將現(xiàn)行的“企業(yè)自愿申請(qǐng)+政府核查發(fā)證+市場(chǎng)監(jiān)督”的管理模式改為“企業(yè)自我聲明+政府后續(xù)監(jiān)管+市場(chǎng)監(jiān)督”的管理模式,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,強(qiáng)化市場(chǎng)投訴監(jiān)督,推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量建設(shè),充分激發(fā)市場(chǎng)活力,更好地維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、主要任務(wù)
。ㄒ唬┙⒆晕衣暶髦贫。自愿參加計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)的定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè),按照《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)規(guī)范》(質(zhì)技監(jiān)局量函〔2001〕106號(hào),以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)的要求進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。自我評(píng)價(jià)達(dá)到《規(guī)范》有關(guān)要求的,通過各。▍^(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管部門指定的網(wǎng)站進(jìn)行自我聲明,公開承諾企業(yè)已達(dá)到《規(guī)范》要求,其生產(chǎn)的定量包裝商品的凈含量符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》(原質(zhì)檢總局第75號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定。聲明后即可在生產(chǎn)的定量包裝商品上使用全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)量保證能力合格標(biāo)志(以下簡(jiǎn)稱C標(biāo)志)。市場(chǎng)監(jiān)管部門在企業(yè)使用C標(biāo)志前不再對(duì)其計(jì)量保證能力進(jìn)行核查,不再頒發(fā)《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力證書》。已經(jīng)頒發(fā)的證書,可在有效期內(nèi)繼續(xù)使用。公開聲明后如企業(yè)主體資格、生產(chǎn)的定量包裝商品品種或者規(guī)格發(fā)生變化,企業(yè)要及時(shí)通過相關(guān)網(wǎng)站作出變更或注銷聲明。
。ǘ⿵(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要通過全面實(shí)施定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督“雙隨機(jī)一公開”制度、完善投訴舉報(bào)機(jī)制等有效措施,及時(shí)糾正和查處不實(shí)自我聲明和違規(guī)使用C標(biāo)志行為。合理確定年度隨機(jī)抽查比例和頻次,既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又防止檢查過多和執(zhí)法擾民。督促使用C標(biāo)志的定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)建立健全內(nèi)部監(jiān)管制度,落實(shí)主體責(zé)任。根據(jù)企業(yè)需求積極提供相關(guān)計(jì)量技術(shù)服務(wù),幫助企業(yè)完善計(jì)量檢測(cè)手段,提升計(jì)量管理水平。
(三)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善消費(fèi)者投訴舉報(bào)機(jī)制,暢通計(jì)量問題反映渠道,積極宣傳引導(dǎo)公眾提供違反C標(biāo)志使用要求的相關(guān)線索和信息,及時(shí)受理查處定量包裝商品計(jì)量違法違規(guī)行為,倒逼企業(yè)信守承諾,嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用,推動(dòng)各相關(guān)行業(yè)廣泛開展誠(chéng)信計(jì)量承諾活動(dòng),大力推廣和規(guī)范C標(biāo)志使用,努力構(gòu)建企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府管理的社會(huì)共治機(jī)制,促進(jìn)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)提升計(jì)量管理水平。
。ㄋ模┞鋵(shí)懲戒激勵(lì)措施。要落實(shí)失信懲戒措施,對(duì)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定要求進(jìn)行自我聲明而使用C標(biāo)志,或者按照規(guī)定使用C標(biāo)志后不能履行承諾、存在計(jì)量違法違規(guī)行為的,屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令其停止使用C標(biāo)志。對(duì)多次被投訴舉報(bào)、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的生產(chǎn)企業(yè),納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,適當(dāng)增加抽查頻次,同時(shí)將其失信記錄納入同級(jí)信用信息平臺(tái),強(qiáng)化聯(lián)合懲戒,形成有效震懾。完善守信激勵(lì)措施,積極推動(dòng)將連續(xù)3年以上定量包裝商品凈含量監(jiān)督檢查合格,且無其他計(jì)量違法違規(guī)行為的C標(biāo)志使用企業(yè)樹立為誠(chéng)信典型,及時(shí)公布守信企業(yè)信息,優(yōu)先為守信企業(yè)提供公共服務(wù)便利,使守信企業(yè)在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明制度的重要意義,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,積極創(chuàng)造條件推進(jìn)改革工作,確保改革措施落地見效。
。ǘ┐罱暶髌脚_(tái)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要依托現(xiàn)有政府網(wǎng)站系統(tǒng),抓緊在門戶網(wǎng)站或者相關(guān)網(wǎng)站設(shè)立定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明專欄,方便定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)進(jìn)入和公示相關(guān)信息,方便公眾查閱和社會(huì)監(jiān)督,提升自我聲明效果。
。ㄈ⿵(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)此次改革的宣傳,提高社會(huì)各界對(duì)使用C標(biāo)志重要意義的認(rèn)識(shí),提高企業(yè)對(duì)加強(qiáng)計(jì)量自律管理的認(rèn)識(shí),積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與計(jì)量監(jiān)督,為實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明制度營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
。ㄋ模┳ズ脺贤▍f(xié)調(diào)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作,確保將企業(yè)有關(guān)信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)、實(shí)施聯(lián)合懲戒等措施的有效落實(shí)。加強(qiáng)信息報(bào)送工作,注意總結(jié)改革工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)分析研究遇到的重大問題,并提出對(duì)策建議。有關(guān)情況及時(shí)報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局計(jì)量司。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2018年12月4日