為規(guī)范和指導(dǎo)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，結(jié)合兵團(tuán)機(jī)構(gòu)調(diào)整后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，我局對兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改。現(xiàn)將修訂后的《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

 

　　2021年4月23日

 

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

 

　　1 總則

 

　　為有效預(yù)防、及時控制和減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，提高應(yīng)急處置工作效率，最大限度保障公眾健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)正常社會經(jīng)濟(jì)秩序。

 

　　1.2編制依據(jù)

 

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和預(yù)案，制定本預(yù)案。

 

　　1.3事件分級

 

　　根據(jù)事故發(fā)生的輕重、緩急程度不同，確立為四個等級。

 

　�、窦壥鹿剩ㄓ址Q特別嚴(yán)重事故）：造成人員死亡或者中毒人數(shù)超過50人以上的，確定為一級事故。

 

　�、蚣壥鹿剩ㄓ址Q相當(dāng)嚴(yán)重事故）：造成人員中毒30人以上50人以下，沒有人員死亡，確立為二級事故。

 

　　Ⅲ級事故（又稱比較嚴(yán)重事故）：造成人員中毒10人以上30人以下，沒有人員死亡的，確定為三級事故。

 

　�、艏壥鹿剩ㄓ址Q一般嚴(yán)重事故）：造成人員中毒10人以下、中毒輕微、沒有人員死亡，確定為四級事故。

 

　　事件等級的評估核定由團(tuán)級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

 

　　1.4適用范圍

 

　　本預(yù)案適用于兵團(tuán)行政區(qū)域內(nèi)Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置。

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件是指食用農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)、畜禽、水產(chǎn)品含初加工農(nóng)產(chǎn)品）在種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的環(huán)節(jié)中污染發(fā)生，對人體健康造成或可能造成損害和傷亡的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，以及已經(jīng)或可能造成不良影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情事件。動物疫病、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全事件的應(yīng)急處置，由兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室按照有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案執(zhí)行。

 

　　在兵團(tuán)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門在本級黨委和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，依法開展工作。

 

　�。�1）以人為本，減少危害。堅持把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的健康損害和人員傷亡。

 

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的應(yīng)急管理體制，形成信息互通、資源共享、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

 

　�。�3）預(yù)防為主，防治并重。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警，落實各項防范措施，防范于未然。建立健全日常管理制度，加強宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的意識和能力。

 

　�。�4）科學(xué)評估，依法處置。有效使用風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估和預(yù)測預(yù)警等科學(xué)手段，發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的水平和能力。

 

　　2 組織指揮體系與職責(zé)任務(wù)

 

　　成立兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長擔(dān)任，副組長由兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的副局長擔(dān)任，成員由兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各處室、事業(yè)單位，事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，辦公室主任由分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主任擔(dān)任。各師市也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作。

 

　　2.1.2應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

 

　　兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對兵團(tuán)Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；負(fù)責(zé)對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，組織有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，提出處理意見和建議；負(fù)責(zé)審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等，根據(jù)需要發(fā)布突發(fā)事件的重要信息，向兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門報告突發(fā)事件處置情況；指導(dǎo)各師市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作。

 

　　2.1.3應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

 

　　應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置，研究解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；督促事件發(fā)生地、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故，防治蔓延擴(kuò)大；完成指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

 

　　2.1.4領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

 

　　各成員單位在兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強對事件發(fā)生地有關(guān)部門工作的督促和指導(dǎo)，積極參與事件的調(diào)查、技術(shù)鑒定及處置等工作。

 

　　（1）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、市場與信息化處）：負(fù)責(zé)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；擬定應(yīng)急處置預(yù)案、組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置、信息收集、動態(tài)分析、信息發(fā)布；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件輿情監(jiān)測和引導(dǎo)應(yīng)對；組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后市場監(jiān)測和產(chǎn)銷對接，維護(hù)市場穩(wěn)定；在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時，及時收集境外輿情信息，按規(guī)定程序組織通報和信息交流；協(xié)助調(diào)查涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項目等有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

 

　�。�2）局辦公室：協(xié)助兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與宣傳、市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)系和銜接；組織協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的信息匯總、報送及發(fā)布等工作；協(xié)助組織新聞媒體進(jìn)行宣傳報道和輿論引導(dǎo)；參與協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的職責(zé)分工；配合相關(guān)單位對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件中涉嫌徇私枉法、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的調(diào)查處理。

 

　�。�3）政策法規(guī)處（綜合執(zhí)法監(jiān)督局）：負(fù)責(zé)擬定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的法律法規(guī)建議；組織開展突發(fā)事件中涉及的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、案件移送等工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置有關(guān)規(guī)范性文件審查；負(fù)責(zé)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置有關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容納入農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。

 

　�。�4）發(fā)展規(guī)劃處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、兵團(tuán)財政等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費；協(xié)調(diào)落實突發(fā)事件應(yīng)急資金、物資等，對有關(guān)資金、物資的使用進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)制定政策性農(nóng)業(yè)保險工作。

 

　�。�5）農(nóng)村社會事業(yè)促進(jìn)處（科技教育處）：協(xié)助開展對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、處置等工作；負(fù)責(zé)將應(yīng)急處置相關(guān)知識作為職工培訓(xùn)的內(nèi)容加以落實；負(fù)責(zé)組織由產(chǎn)地環(huán)境污染引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查。

 

　�。�6）種植業(yè)和農(nóng)藥管理處（園藝特產(chǎn)處）：負(fù)責(zé)組織由農(nóng)藥、肥料等引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置工作；負(fù)責(zé)組織由封鎖、控制和撲滅植物檢疫性有害生物引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置工作。

 

　�。�7）畜牧獸醫(yī)處（漁業(yè)監(jiān)督處）：負(fù)責(zé)組織畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥、飼料添加劑違規(guī)使用和屠宰、生鮮乳監(jiān)管環(huán)節(jié)突發(fā)事件的調(diào)查，依法組織開展事件處置工作；組織開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、技術(shù)鑒定和處置工作。

 

　�。�8）農(nóng)田建設(shè)管理處（農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處）：負(fù)責(zé)組織由農(nóng)機(jī)作業(yè)引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置工作。

 

　�。�9）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站：負(fù)責(zé)組織對涉及病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、植保新技術(shù)、新農(nóng)藥（械）技術(shù)等的調(diào)查、鑒定和處置工作；協(xié)助相關(guān)單位開展境外引進(jìn)農(nóng)作物、植物檢疫性有害生物引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、處置等工作。

 

　�。�10）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心：負(fù)責(zé)涉及綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查，依法開展事件處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中專家組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，為事件處置提供技術(shù)支撐。

 

　　（11）種子管理總站：負(fù)責(zé)由農(nóng)作物種子（種苗）、食用菌菌種引起的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、技術(shù)鑒定和處置等工作。

 

　　（12）畜牧獸醫(yī)工作總站：協(xié)助開展畜禽養(yǎng)殖、流通和屠宰環(huán)節(jié)以及“瘦肉精”引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、技術(shù)鑒定和處置等工作；協(xié)助開展獸藥、獸藥殘留引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、技術(shù)鑒定和處置等工作。

 

　�。�13）水產(chǎn)技術(shù)推廣總站：協(xié)助開展水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和收貯運環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、技術(shù)鑒定和處置等工作。

 

　�。�14）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣總站：協(xié)助開展農(nóng)機(jī)作業(yè)引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查、技術(shù)鑒定和處置等工作。

 

　�。�15）師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門：負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件中農(nóng)產(chǎn)品流向追溯、無害化處理以及事件的調(diào)查處置等工作。

 

 

　　根據(jù)事件處置需要，兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組（后勤保障組）、事件調(diào)查組、事件處理組、專家技術(shù)組、輿情應(yīng)對組等應(yīng)急處置工作組。本預(yù)案啟動后，根據(jù)實際從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)相關(guān)人員組成工作組，服從應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。必要時可增加有關(guān)師市和其它有關(guān)部門（單位）參加相關(guān)工作組，共同做好事件防范應(yīng)對工作。

 

　　2.2.2應(yīng)急處置工作組職責(zé)

 

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組（后勤保障組）。由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭，會同局辦公室、發(fā)展規(guī)劃處、政策法規(guī)處等，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題；提供人力保障、資金保障、物質(zhì)保障。

 

　�。�2）事件調(diào)查組。由兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組明確相關(guān)成員單位牽頭，其它相關(guān)成員單位、兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組成。調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，評估事件影響，提出事件防范意見。

 

　�。�3）事件處置組。由兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指定事件發(fā)生環(huán)節(jié)的局屬業(yè)務(wù)主管單位牽頭，相關(guān)成員單位組成。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門實施應(yīng)急處置工作，依法組織實施行政監(jiān)督、行政處罰、監(jiān)督封存、召回問題農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

 

　�。�4）專家技術(shù)組。由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心牽頭，會同兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家及其它有關(guān)方面的專家，負(fù)責(zé)為事件處置提供技術(shù)支持，綜合分析和評價研判，查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，預(yù)測事件后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案和采取控制措施提供參考。

 

　�。�5）輿情應(yīng)對組。由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭，會同局辦公室，負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測和分析，聯(lián)系宣傳、網(wǎng)信等部門，組織事件處置新聞宣傳報道和輿論引導(dǎo)，確保一個渠道發(fā)聲。

 

 

　　兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、信息公告制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查，通過風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，提出防控措施建議。

 

　　3.1.1風(fēng)險監(jiān)測

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭組織有關(guān)單位開展農(nóng)獸藥殘留，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品中違禁物質(zhì)污染等質(zhì)量安全監(jiān)測工作；加強對廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡(luò)等媒體上有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情熱點信息的跟蹤監(jiān)測，對可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判，必要時向相關(guān)部門和地區(qū)通報。

 

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，定期自查，排查和消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的情況時，要立即報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門。

 

 

　　兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留，畜產(chǎn)品中、水產(chǎn)品中違禁物質(zhì)等質(zhì)量安全監(jiān)測信息，同時將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息，及時通報當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門。依法加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)和重點場所，尤其是高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖及收貯運環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。

 

　　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、預(yù)警，對經(jīng)研判可能發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時，應(yīng)及時向本級黨委提出預(yù)警信息建議。

 

　　3.1.3預(yù)警行動

 

　　研判可能發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門視情況采取以下措施：

 

　�。�1）分析研判。組織有關(guān)單位、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強苗頭性、傾向性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息和熱點敏感農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時組織開展跟蹤監(jiān)測工作，預(yù)估事件發(fā)展態(tài)勢、危害程度和影響范圍。經(jīng)分析評估和調(diào)查核實，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按本預(yù)案處置。

 

　�。�2）防范措施。迅速采取有效措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普方面的宣傳，告知公眾停止食用和使用不安全農(nóng)產(chǎn)品。

 

　�。�3）應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊伍和負(fù)責(zé)相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)行待命狀態(tài)，調(diào)集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

 

　　（4）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言。

 

　　3.1.4預(yù)警解除

 

　　當(dāng)研判可能引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或事態(tài)得到有效控制時，應(yīng)當(dāng)適時終止相關(guān)預(yù)警行動。

 

　　3.2事件報告

 

　　兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報告制度，包括信息報告和通報，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等。

 

　　3.2.1責(zé)任報告單位和人員

 

　　主要包括：農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購、貯藏、運輸單位和個人；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、檢驗檢測機(jī)構(gòu)和科研院所；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生單位；師團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)；其它單位和個人。

 

　　任何單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

 

　　3.2.2報告程序

 

　　遵循自下而上逐級報告原則，緊急情況可以越級上報。鼓勵其它單位和個人向農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生情況。

 

　　（1）發(fā)現(xiàn)疑似或可能造成公眾健康損害的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件和輿情信息后，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，第一時間向所在地團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門報告；收到報告的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，并報告團(tuán)黨委。構(gòu)成Ⅲ級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的，要在2小時內(nèi)報告師農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，同時通報同級食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生行政主管部門。

 

　　（2）發(fā)生Ⅲ級以上事件時，師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)及時組織開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，并報告師黨委，同時通報師食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生行政主管部門。構(gòu)成Ⅱ級以上事件的，要在2小時內(nèi)上報兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

 

　�。�3）發(fā)生Ⅱ級及以上事件時，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)及時組織開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，并報告兵團(tuán)黨委，同時通報兵團(tuán)食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生行政主管部門。構(gòu)成Ⅰ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要在2小時內(nèi)報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

 

　　3.2.3報告要求

 

　　報告主體報告疑似農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息時，應(yīng)盡可能報告事件發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢等信息；明確事件報告單位聯(lián)系人員、聯(lián)系方式和報告時間、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況，如有可能應(yīng)報告事件的簡要經(jīng)過。

 

　　事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門根據(jù)事件應(yīng)對情況可進(jìn)行多次續(xù)報，既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補充和修正，內(nèi)容主要包括事件進(jìn)展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、事件調(diào)查詳情、原因分析等信息。

 

　　事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門應(yīng)在事件處置結(jié)束后7個工作日內(nèi)，作出事件處置工作總結(jié)報告，包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等，并要分析事件原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。

 

　　3.2.4通報

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時通報。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到Ⅰ級、Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報告后，應(yīng)當(dāng)及時與事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門溝通，并將有關(guān)情況按程序通報相關(guān)部門，上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

 

　　3.3事件評估

 

　　疑似農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門依法組織開展先期分析評估，初步判定是否為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，核定事件級別。評估內(nèi)容包括：事件農(nóng)產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢等。

 

　　3.4級別核定

 

　　事發(fā)地上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時會同事發(fā)地黨委和相關(guān)部門，根據(jù)事件評估結(jié)果核定事件級別。

 

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)，突發(fā)事件核定為Ⅰ級的，應(yīng)急響應(yīng)報請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)并宣布啟動實施；Ⅱ級響應(yīng)，突發(fā)事件核定Ⅱ級的，在兵團(tuán)統(tǒng)一指揮下，由兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局啟動并組織實施應(yīng)急響應(yīng)，立即成立兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)，突發(fā)事件核定為Ⅲ級、Ⅳ級的，分別由師、團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件Ⅱ級響應(yīng)期間，兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。事發(fā)單位、相關(guān)部門及農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門應(yīng)積極開展先期處置，全力配合開展應(yīng)急處置。

 

　�。�1）響應(yīng)的升級

 

　　當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隨時間發(fā)展危害進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)報本級應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)或上級有關(guān)部門審定，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別。

 

　�。�2）響應(yīng)的降級

 

　　對突發(fā)事件危害已消除，并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的，經(jīng)本級應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。

 

　　4.2 響應(yīng)措施

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、特點和危害程度，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門、相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，做好先期處置工作，組織采取以下相關(guān)措施。

 

　　4.2.1 現(xiàn)場處置

 

　　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法封存可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的農(nóng)產(chǎn)品及其原料和可能被污染的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)品；對確認(rèn)屬于污染的農(nóng)產(chǎn)品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定召回或停止經(jīng)營；對被污染的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)品，必要時應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴(kuò)大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關(guān)場所以及用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，待現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，消除污染。

 

　　4.2.2 應(yīng)急檢驗檢測

 

　　應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的相關(guān)樣品及時進(jìn)行應(yīng)急檢驗檢測，提交科學(xué)的檢驗檢測報告，必要時可以組織專家組對檢驗檢測報告進(jìn)行綜合分析和評估，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐。

 

　　4.2.3 事件調(diào)查

 

　　堅持依法依規(guī)、實事求是、尊重科學(xué)的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定及時開展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因，分析評估事件風(fēng)險和發(fā)展趨勢，認(rèn)定事件責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議，及時向本級黨委和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門提交調(diào)查報告。對涉嫌犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)。

 

　　4.2.4 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

 

　　通過授權(quán)發(fā)布信息、發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會或新聞通氣會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運用微博、微信、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公共防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

 

　　4.3 指揮聯(lián)動

 

　　（1）兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件應(yīng)對工作需要，組織成員單位、專家組進(jìn)行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；根據(jù)需要赴事發(fā)地，協(xié)助開展應(yīng)對工作；研究決定有關(guān)部門提出的請求事項；開展輿情監(jiān)測工作；組織開展事件調(diào)查工作。

 

　　（2）兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位向領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置重大事項決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮工作；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告應(yīng)急處置行動的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護(hù)區(qū)域。

 

　　（3）初判發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門應(yīng)會同本級市場監(jiān)管部門、公安部門，派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)督促開展事件調(diào)查、應(yīng)急檢測、產(chǎn)品追溯和召回、問題產(chǎn)品處置（銷毀）、行政執(zhí)法等工作，并根據(jù)職能職責(zé)分工，協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供人員、物資、技術(shù)支持等。

 

　　4.4緊急處置

 

　　現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地的應(yīng)急處置力量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)責(zé)任單位和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時，在充分征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

 

　　5 后期處置

 

　　兵師團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門在本級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事件影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

 

　　5.2總結(jié)報告

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)地各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門應(yīng)及時對事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事件原因，評估應(yīng)急處置過程和效果，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)評估報告，及時向本級黨委和上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門報告。

 

　　6 應(yīng)急保障

 

　　依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)，建立健全兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報告機(jī)制。由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的收集、分析、處理和傳遞等工作；加強對外宣傳，澄清事實。

 

　　6.2技術(shù)保障

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時，受應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組委托，承擔(dān)任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范實施檢測評估，為事件及時定性提供科學(xué)依據(jù)。

 

　　6.3物資保障

 

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資的儲備和調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ�；使用儲備物資后須及時補充；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費應(yīng)列入同級財政年度預(yù)算。

 

　　7 監(jiān)督管理

 

　　對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位、個人，給予表彰和獎勵。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據(jù)情節(jié)，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

　　7.2宣教培訓(xùn)

 

　　與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)和職能職責(zé)及相關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整時，要結(jié)合實際及時修訂與完善本預(yù)案。

 

　　各師團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門可以參照本預(yù)案，制訂本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。師團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的分級應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案相協(xié)調(diào)一致。

 

　　8.2演習(xí)演練

 

　　團(tuán)級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過演習(xí)演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

 

　　本預(yù)案由兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，原應(yīng)急預(yù)案自行廢止。