第一條
【條款內(nèi)容】
為了督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任,規(guī)范食品安全管理人員行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
【條款釋義】
一、制定目的
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé),承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。為進(jìn)一步建立健全并壓實(shí)企業(yè)食品安全責(zé)任制,推動(dòng)完善主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、食品安全總監(jiān)和食品安全員分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系,確保出了問題后找得到人、查的清事、落得了責(zé)。
二、制定依據(jù)
1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法律義務(wù)
《食品安全法》第四條第一款、第三十三條第一款第三項(xiàng)、第四十四條、第四十七條、第八十三條;《實(shí)施條例》第十九條、第二十條。
2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法律責(zé)任
《食品安全法》第一百二十六條第一款第二項(xiàng)、第一百三十五條;《實(shí)施條例》第七十五條。
第二條
【條款內(nèi)容】
在中華人民共和國(guó)境內(nèi),食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員,依法落實(shí)食品安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
【條款釋義】
《規(guī)定》適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事食品安全管理工作的有關(guān)人員(包括但不限于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員等)。
按照《規(guī)定》要求,對(duì)企業(yè)各級(jí)食品安全管理人員落實(shí)食品安全責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三條
【條款內(nèi)容】
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度,落實(shí)食品安全責(zé)任制,依法配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員,明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責(zé)。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé),建立并落實(shí)食品安全主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。
【條款釋義】
建立健全食品安全管理制度,一般應(yīng)當(dāng)包括:設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)、明確食品安全崗位要求、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制要求等,制定食品安全培訓(xùn)考核制度等內(nèi)容。
如果企業(yè)已配備了符合本《規(guī)定》食品安全總監(jiān)任職要求的食品安全管理人員,崗位名稱雖然不同,如:質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量授權(quán)人、質(zhì)量副總、質(zhì)量經(jīng)理、食品安全小組組長(zhǎng)、首席質(zhì)量官等,可不必改變?cè)殑?wù)稱謂,只要企業(yè)以書面形式明確其為食品安全總監(jiān)、食品安全員并履行法定職責(zé)即可。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平、安全狀況等因素和實(shí)際需要配備食品安全總監(jiān)、食品安全員人數(shù),至少配備1名食品安全員。
建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),食品安全總監(jiān)、食品安全員分級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以書面形式明確食品安全總監(jiān)、食品安全員的職責(zé);食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)依法履職。
第四條
【條款內(nèi)容】
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開展食品安全管理工作,在作出涉及食品安全的重大決策前,應(yīng)當(dāng)充分聽取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見和建議。
食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等否決建議,企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即分析研判,采取處置措施,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
【條款釋義】
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或決策機(jī)構(gòu)在作出涉及食品安全的重大決策和決定前,應(yīng)當(dāng)充分聽取食品安全總監(jiān)、食品安全員對(duì)有關(guān)決策的意見建議。
食品安全總監(jiān)、食品安全員依據(jù)食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等組織建立企業(yè)食品質(zhì)量安全管理體系或制度,定期開展食品安全自查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,分析研判風(fēng)險(xiǎn)隱患產(chǎn)生的原因,提出改進(jìn)措施或停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的否決建議。并及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或決策機(jī)構(gòu)報(bào)告。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或決策機(jī)構(gòu)收到否決建議時(shí),企業(yè)應(yīng)立即采取妥善有效的處置措施,快速消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。企業(yè)拒絕采納相關(guān)意見建議的,應(yīng)予以記錄并存檔備查。
第五條
【條款內(nèi)容】
在依法配備食品安全員的基礎(chǔ)上,下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān):
。ㄒ唬┨厥馐称飞a(chǎn)企業(yè);
。ǘ┐笾行褪称飞a(chǎn)企業(yè);
(三)大中型餐飲服務(wù)企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部;
。ㄋ模┐笾行褪称蜂N售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部;
。ㄎ澹┯貌腿藬(shù)300人以上的托幼機(jī)構(gòu)食堂、用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂,以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過1000人的單位。
縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,指導(dǎo)本轄區(qū)具備條件的企業(yè)配備食品安全總監(jiān)。
【條款釋義】
《食品安全法》第四十四條第三款規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員”。即所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)均應(yīng)配備食品安全管理人員。
從企業(yè)類別看,特殊食品生產(chǎn)企業(yè)必須配備食品安全總監(jiān)。
從企業(yè)規(guī)?,大中型食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型餐飲服務(wù)企業(yè)、大中型食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)。企業(yè)規(guī)模按照《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》(國(guó)統(tǒng)字[2017]213號(hào))劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
從經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)看,連鎖餐飲企業(yè)總部、連鎖銷售企業(yè)總部必須配備食品安全總監(jiān)。門店配備食品安全員,總部配備食品安全總監(jiān)。
從消費(fèi)對(duì)象看,用餐人數(shù)300人以上的托幼機(jī)構(gòu)食堂、用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂,以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過1000人的單位,必須配備食品安全總監(jiān)。對(duì)于同一托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校食堂、用餐供餐單位存在兩個(gè)及以上食堂的,應(yīng)當(dāng)以取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的為主體,結(jié)合用餐人數(shù)等實(shí)際情況配備食品安全總監(jiān)。
除《規(guī)定》明確的五種企業(yè)類型外,縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,指導(dǎo)具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)較多或者食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)配備食品安全總監(jiān)。
第六條
【條款內(nèi)容】
食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)具備下列食品安全管理能力:
。ㄒ唬┱莆障鄳(yīng)的食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn);
。ǘ┚邆渥R(shí)別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí);
。ㄈ┦煜け酒髽I(yè)食品安全相關(guān)設(shè)施設(shè)備、工藝流程、操作規(guī)程等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制要求;
。ㄋ模﹨⒓悠髽I(yè)組織的食品安全管理人員培訓(xùn)并通過考核;
(五)其他應(yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以將符合前款規(guī)定的企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員明確為食品安全總監(jiān)、食品安全員。
【條款釋義】
食品安全法律法規(guī)包括但不限于《食品安全法》及其實(shí)施條例、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī),以及《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《食品召回管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》、《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》、《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法》等部門規(guī)章。食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于食品安全通用標(biāo)準(zhǔn),食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程衛(wèi)生、要求標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等。
具備識(shí)別生物、化學(xué)和物理食品安全危害的能力和風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)知識(shí),能夠結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定預(yù)防危害、消除隱患等措施。常見的生物危害包括但不限于致病菌、真菌、病毒及寄生蟲等;化學(xué)危害包括但不限于化學(xué)品、農(nóng)獸藥殘留、重金屬和各類毒素等危害;物理危害包括有害異物等。
熟悉本企業(yè)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng),能夠滿足相應(yīng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)于消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的需要。
熟悉本企業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程的有關(guān)要求。包括但不限于原料采購(gòu)、驗(yàn)收、管理、使用以及食品加工、包裝、貯存、運(yùn)輸、裝卸、供應(yīng)、銷售、服務(wù)等,涉及場(chǎng)所、環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、包裝材料、工用具、容器、人員、原輔料、用水以及規(guī)章制度、設(shè)備布局、工藝流程等要求。
熟悉本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員應(yīng)重點(diǎn)熟悉食品原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制,生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制,原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制以及運(yùn)輸和交付控制。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)還包括按注冊(cè)、備案要求執(zhí)行、生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行、原輔料管理以及保健食品前處理等要求。食品銷售企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全管理人員應(yīng)熟悉相關(guān)要求(略)。
《食品安全法》第四十四條規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員,加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的,不得上崗。
《食品安全法》第三十三條第一款第三項(xiàng)規(guī)定,企業(yè)設(shè)立的食品安全總監(jiān)、食品安全員,可以為專職或兼職人員。
食品安全管理人員配備數(shù)量應(yīng)滿足需要,可以按工序、環(huán)節(jié)配備多名食品安全總監(jiān)、食品安全員。
第七條
【條款內(nèi)容】
因食品安全違法被吊銷許可證的企業(yè),其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。
因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員,終身不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。
【條款釋義】
《食品安全法》第一百三十五條第一款、第二款。
第八條
【條款內(nèi)容】
食品安全總監(jiān)按照職責(zé)要求直接對(duì)本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作,承擔(dān)下列職責(zé):
。ㄒ唬┙M織擬定食品安全管理制度,督促落實(shí)食品安全責(zé)任制,明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制、出廠檢驗(yàn)、追溯體系建設(shè)、投訴舉報(bào)處理等食品安全方面的責(zé)任要求;
(二)組織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施,定期組織食品安全自查,評(píng)估食品安全狀況,及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施,阻止、糾正食品安全違法行為,按照規(guī)定組織實(shí)施食品召回;
。ㄈ┙M織擬定食品安全事故處置方案,組織開展應(yīng)急演練,落實(shí)食品安全事故報(bào)告義務(wù),采取措施防止事故擴(kuò)大;
。ㄋ模┴(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作,組織開展職工食品安全教育、培訓(xùn)、考核;
。ㄎ澹┙邮芎团浜媳O(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作,如實(shí)提供有關(guān)情況;
。┢渌称钒踩芾碡(zé)任。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》。
【條款釋義】
《食品安全法》第四十四條第二款規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度,對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是指在本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人等主要決策人。對(duì)主要負(fù)責(zé)人的判定,主要依據(jù)是當(dāng)事人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中是否承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,而不是職務(wù)名稱。
食品安全總監(jiān)不是替代食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行企業(yè)食品安全管理職責(zé),而是由其協(xié)助食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人建立并落實(shí)本企業(yè)的食品安全責(zé)任制,開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改、食品安全管理工作,直接向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
食品安全總監(jiān)具體職責(zé):
1.做好食品安全管理工作。
組織擬定食品安全管理制度并督促落實(shí)。明確本企業(yè)從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制、出廠檢驗(yàn)、追溯體系建設(shè)、投訴舉報(bào)處理等食品安全方面的責(zé)任要求,督促落實(shí)食品安全責(zé)任制。
2.做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
組織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施,定期組織食品安全自查,評(píng)估食品安全狀況,及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施,阻止、糾正食品安全違法行為,按照規(guī)定組織實(shí)施食品召回。
特殊食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)組織企業(yè)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系,定期對(duì)體系運(yùn)行情況進(jìn)行自查,保證其有效運(yùn)行,并向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門提交自查報(bào)告。
3.做好食品安全事故處置和應(yīng)急演練工作。
按照《食品安全法》第一百零二條第二款、第一百零三條第一款、第四款要求,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),組織制定食品安全事故處置方案,并依據(jù)方案流程、要求等組織開展應(yīng)急演練。
4.做好食品安全員的組織和管理工作。
食品安全總監(jiān)要管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好具體食品安全管理工作,并組織開展職工食品安全教育、培訓(xùn)、考核。
5.配合監(jiān)管部門做好監(jiān)督檢查工作。
配合食品安全監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)調(diào)查、輿情核查處置、食品安全事故調(diào)查處置、對(duì)不安全食品的責(zé)令召回等工作。
6. 其他食品安全管理責(zé)任。(兜底條款)
食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》,內(nèi)容涵蓋食品安全總監(jiān)基本要求、崗位職責(zé)(包括但不限于本條第一款的內(nèi)容)、工作流程、管理要求等。存檔備查。
第九條
【條款內(nèi)容】
食品安全員按照職責(zé)要求對(duì)食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),從事食品安全管理具體工作,承擔(dān)下列職責(zé):
。ㄒ唬┒酱俾鋵(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制要求;
(二)檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況,管理維護(hù)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程記錄材料,按照要求保存相關(guān)資料;
(三)對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)采取有效措施整改并報(bào)告;
。ㄋ模┯涗浐凸芾韽臉I(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況;
。ㄎ澹┡浜嫌嘘P(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故;
。┢渌称钒踩芾碡(zé)任。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,細(xì)化制定《食品安全員守則》。
【條款釋義】
第一種情形:同時(shí)設(shè)置食品安全總監(jiān)和食品安全員,食品安全員從事具體食品安全管理工作,對(duì)食品安全總監(jiān)負(fù)責(zé),協(xié)助食品安全總監(jiān)做好食品安全管理工作;食品安全總監(jiān)直接對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。
第二種情形:僅設(shè)置食品安全員,食品安全員直接對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。
食品安全員具體職責(zé):
1.督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制要求。
監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程落實(shí)相關(guān)控制要求(包括但不限于原料控制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、檢驗(yàn)控制、運(yùn)輸和交付控制等管理要求),持續(xù)保持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可發(fā)證條件,生產(chǎn)加工、食品銷售、餐飲服務(wù)符合相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范要求。特殊食品還應(yīng)保持與注冊(cè)或備案的要求相一致。
2.檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況,管理維護(hù)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程記錄材料,按照要求保存相關(guān)資料。
食品安全管理制度包括但不限于采購(gòu)管理及進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程控制、檢驗(yàn)管理及出廠檢驗(yàn)記錄、運(yùn)輸和交付管理、食品安全追溯管理、食品安全自查、不合格品管理及不安全食品召回等制度。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)按良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程應(yīng)形成記錄材料,并按有關(guān)法律、法規(guī)等要求保存。
3.對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)采取有效措施整改并報(bào)告。
食品安全員發(fā)現(xiàn)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即向食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,按照《食品安全法》第六十三條的規(guī)定停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),實(shí)施食品召回,并報(bào)告相關(guān)情況。排查風(fēng)險(xiǎn)隱患原因,及時(shí)采取有效措施整改并進(jìn)行記錄;不能當(dāng)場(chǎng)處理的風(fēng)險(xiǎn)隱患,應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施,按照程序及時(shí)上報(bào)食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
4.記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況。
食品安全員應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品安全法》第三十三條第一款第八項(xiàng)和第四十五條要求檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員當(dāng)日健康狀況、衛(wèi)生狀況。
5.配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故。
按要求提供相關(guān)資料和樣品等,配合食品安全事故調(diào)查部門。
6.其他食品安全管理責(zé)任。(兜底條款)
食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定《食品安全員守則》,內(nèi)容涵蓋食品安全員基本要求、崗位職責(zé)(包括但不限于本條第一款的內(nèi)容)、工作流程、管理要求等。存檔備查。
第十條
【條款內(nèi)容】
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,落實(shí)自查要求,制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單,建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。
【條款釋義】
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度機(jī)制,明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查責(zé)任分工及程序、形式、內(nèi)容、對(duì)象、頻次、記錄等具體規(guī)定,對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況進(jìn)行排查,定期分析報(bào)告,并及時(shí)改進(jìn)發(fā)現(xiàn)問題。
原則上每個(gè)企業(yè)均應(yīng)建立日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制,并做好相關(guān)記錄。如果企業(yè)有類似制度機(jī)制的,可以將原有制度與日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制相結(jié)合,繼續(xù)執(zhí)行,如嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)可以將HACCP體系的實(shí)施與日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制相結(jié)合,開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制;如果企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不允許日、周、月方式劃分,也可以結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際建立班次管控、雙日排查、雙周調(diào)度等類似制度。企業(yè)停工、停產(chǎn)后可暫不執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度,相關(guān)情況應(yīng)存檔備查。
第十一條
【條款內(nèi)容】
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全日管控制度。食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行檢查,形成《每日食品安全檢查記錄》,對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施,按照程序及時(shí)上報(bào)食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的,也應(yīng)當(dāng)予以記錄,實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。
【條款釋義】
食品生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控清單應(yīng)當(dāng)包括:生產(chǎn)環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標(biāo)簽和說明書、從業(yè)人員管理、信息記錄和食品安全追溯體系、食品安全事故調(diào)查處置等環(huán)節(jié)可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
特殊食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控清單還應(yīng)當(dāng)包括是否按注冊(cè)或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)、是否按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立了與其生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系,生產(chǎn)質(zhì)量管理體系是否有效運(yùn)行、原輔料管理等內(nèi)容。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的清單還應(yīng)當(dāng)包括從原料進(jìn)口廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制、對(duì)出廠的嬰幼兒配方乳粉實(shí)施逐批檢驗(yàn)、生產(chǎn)使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等,符合法律、行政法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,保證因嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育所需的營(yíng)養(yǎng)成分,食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方和標(biāo)簽事項(xiàng)向省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案等環(huán)節(jié)可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。保健食品生產(chǎn)企業(yè)的清單還應(yīng)當(dāng)包括原料前處理等環(huán)節(jié)可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
食品銷售企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控清單應(yīng)當(dāng)包括:一般規(guī)定、禁止性規(guī)定、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、購(gòu)銷過程控制、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品貯存、食品召回、溫度控制和記錄、過期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品處置、標(biāo)簽和說明書、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置、進(jìn)口食品銷售、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、網(wǎng)絡(luò)食品銷售等環(huán)節(jié)可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。特殊食品銷售企業(yè)的清單還應(yīng)當(dāng)包括落實(shí)禁止與普通食品或者藥品混放銷售的要求、核對(duì)標(biāo)簽和說明書是否與注冊(cè)或者備案的一致等環(huán)節(jié)可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)以及保健食品“消費(fèi)提示”標(biāo)識(shí)等。
餐飲服務(wù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控清單應(yīng)當(dāng)包括:餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)、信息公示、從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過程控制、食品添加劑使用管理、備餐供餐與配送、場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備清潔維護(hù)、餐用具清洗消毒、食品安全事故處置等環(huán)節(jié)可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患立即采取措施進(jìn)行處理,不能當(dāng)場(chǎng)處理的,應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施,按照程序及時(shí)上報(bào)食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)提出立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建議,并向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
每日檢查形成的《每日食品安全檢查記錄》,應(yīng)當(dāng)記錄檢查時(shí)間、范圍、項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況,提出的整改意見建議,重大問題報(bào)告等情況。每日檢查未發(fā)現(xiàn)問題的,也應(yīng)當(dāng)予以記錄,實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告!睹咳帐称钒踩珯z查記錄》應(yīng)存檔備查。
食品安全員在日管控檢查中應(yīng)關(guān)注前期已發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)果,直至整改完畢驗(yàn)收合格,形成工作閉環(huán)。
第十二條
【條款內(nèi)容】
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全周排查制度。
食品安全總監(jiān)或者食品安全員每周至少組織1次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,分析研判食品安全管理情況,研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題,形成《每周食品安全排查治理報(bào)告》。
【條款釋義】
食品安全總監(jiān)或者食品安全員根據(jù)《食品安全法》第四章相關(guān)內(nèi)容具體要求,對(duì)照企業(yè)制定的風(fēng)險(xiǎn)管控清單,每周至少開展一次食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。
每周食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查形成的《每周食品安全排查治理報(bào)告》,應(yīng)當(dāng)記錄食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查時(shí)間、范圍、內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況,風(fēng)險(xiǎn)分析研判情況,日管控發(fā)現(xiàn)問題的解決情況等。
每周食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查未發(fā)現(xiàn)問題的,也應(yīng)當(dāng)予以記錄,實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。
《每周食品安全排查治理報(bào)告》應(yīng)存檔備查。
第十三條
【條款內(nèi)容】
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全月調(diào)度制度。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào),對(duì)當(dāng)月食品安全日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結(jié),對(duì)下個(gè)月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排,形成《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。
【條款釋義】
本條是依據(jù)《食品安全法》第四條、第四十四條對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任的具體要求。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月調(diào)度形成的《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》,應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)度時(shí)間、范圍、內(nèi)容,當(dāng)月食品安全日常管理情況,風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況,以及對(duì)下個(gè)月重點(diǎn)工作的調(diào)度安排情況等。《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》應(yīng)存檔備查。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求建立《每日食品安全檢查記錄》、《每周食品安全排查治理報(bào)告》和《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》,文件名稱可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況調(diào)整。
第十四條
【條款內(nèi)容】
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等人員的設(shè)立、調(diào)整情況,《食品安全總監(jiān)職責(zé)》、《食品安全員守則》以及食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的意見建議和報(bào)告等履職情況予以記錄并存檔備查。
【條款釋義】
1.記錄食品安全管理人員設(shè)立及調(diào)整情況
將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員設(shè)立、調(diào)整情況予以記錄,把每個(gè)時(shí)間段的食品安全管理人員與食品安全責(zé)任對(duì)應(yīng)起來,確保出了食品安全問題能找得到人、查的清事、落得了責(zé)。
2.記錄《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》
將企業(yè)食品安全總監(jiān)職責(zé)、食品安全員守則以制度文件的形式固化下來,明確崗位人員及其職責(zé),確保各司其職、各負(fù)其責(zé),為履職盡責(zé)、失職追責(zé)提供企業(yè)制度依據(jù)。
3.記錄食品安全管理人員履職情況
記錄食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的意見建議和報(bào)告等履職情況,為進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)食品安全主體責(zé)任、有效解決企業(yè)食品安全管理存在的“人到位而責(zé)任不到位”問題提供有效抓手。
第十五條
【條款內(nèi)容】
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)建立并落實(shí)食品安全責(zé)任制等管理制度,企業(yè)在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及整改情況,作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
【條款釋義】
本條明確要求市場(chǎng)監(jiān)督管理部門把企業(yè)建立并落實(shí)食品安全責(zé)任制等管理制度,履行日管控、周排查、月調(diào)度等食品安全責(zé)任情況,納入監(jiān)督檢查重要內(nèi)容。
第十六條
【條款內(nèi)容】
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本企業(yè)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn),對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核,并對(duì)培訓(xùn)、考核情況予以記錄,存檔備查。
縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的食品安全管理人員考核指南,組織對(duì)本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全總監(jiān)、食品安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。
抽查考核不合格,不再符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。
【條款釋義】
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要對(duì)本企業(yè)全體職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn),對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核,并對(duì)培訓(xùn)、考核情況予以記錄,存檔備查?己瞬缓细窠M織補(bǔ)考,不合格導(dǎo)致不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)考核的內(nèi)容主要為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件,食品安全基礎(chǔ)知識(shí)及本單位的食品安全管理制度和體系,加工制作規(guī)程、崗位職責(zé)等。培訓(xùn)可采用專題講座、實(shí)際操作、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式?己丝刹捎迷儐、觀察實(shí)際操作、答題等方式。
《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全管理人員必備知識(shí)參考題庫(kù)的通知》(市監(jiān)食監(jiān)二[2018]5號(hào))、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核有關(guān)事宜的公告》(國(guó)檢市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公告2019年第33號(hào))、《市場(chǎng)監(jiān)管總局特殊食品司關(guān)于特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全管理人員抽查考核小程序上線運(yùn)行的通知》(市監(jiān)特食司(函)[2022]25號(hào))。供各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)食品安全管理人員考核參考使用。
第十七條
【條款內(nèi)容】
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇,充分保障其依法履行職責(zé)。
鼓勵(lì)企業(yè)建立對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)工作成效顯著的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
【條款釋義】
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)保障食品安全總監(jiān)、食品安全員正常履職所必需的工作條件、工作待遇等。
鼓勵(lì)企業(yè)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)食品安全管理工作成效顯著的食品安全總監(jiān)、食品安全員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?梢允蔷窆膭(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等。
第十八條
【條款內(nèi)容】
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度,或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員,或者未按責(zé)任制要求落實(shí)食品安全責(zé)任的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處5000元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。法律、行政法規(guī)有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
【條款釋義】
本條是關(guān)于企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。違反本《規(guī)定》第三條、第六條、第十六條,依據(jù)《食品安全法》第一百二十六條第一款處理。
第十九條
【條款內(nèi)容】
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形,除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外,有下列情形之一的,對(duì)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款:
(一)故意實(shí)施違法行為;
。ǘ┻`法行為性質(zhì)惡劣;
。ㄈ┻`法行為造成嚴(yán)重后果。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未采納食品安全總監(jiān)、食品安全員依照本規(guī)定第四條第二款提出的否決建議的,屬于前款規(guī)定的故意實(shí)施違法行為的情形。食品安全總監(jiān)、食品安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé)的,不予處罰。
【條款釋義】
本條是關(guān)于查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全違法行為中“處罰到人”的規(guī)定。本條規(guī)定的“處罰到人”是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等單位存在違法行為且有本條規(guī)定的三種情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以罰款。對(duì)于一些食品食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)等,應(yīng)區(qū)分集團(tuán)與子公司、總部與門店的關(guān)系,“處罰到人”應(yīng)落實(shí)到具體違法主體的相應(yīng)人員。
本條明確規(guī)定,為強(qiáng)化食品安全總監(jiān)、食品安全員作用,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未采納食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的否決建議的,屬于故意實(shí)施違法行為的情形;為激發(fā)食品安全總監(jiān)、食品安全員工作積極性,食品安全總監(jiān)、食品安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé)的,不予處罰。
第二十條
【條款內(nèi)容】
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指在本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人等主要決策人。
直接負(fù)責(zé)的主管人員是指在違法行為中負(fù)有直接管理責(zé)任的人員,包括食品安全總監(jiān)等。
其他直接責(zé)任人員是指具體實(shí)施違法行為并起較大作用的人員,既可以是單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員,也可以是單位的職工,包括食品安全員等。
【條款釋義】
在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員,存在多種情況,需要具體問題具體分析;應(yīng)根據(jù)相關(guān)人員在食品安全管理中的職責(zé)權(quán)力確定,不能僅憑職務(wù)名稱確定。
很多食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法定代表人因各種原因,不實(shí)際承擔(dān)食品安全管理責(zé)任,也不具備承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的能力。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)違法行為時(shí),落實(shí)“處罰到人”的規(guī)定,需要追溯企業(yè)實(shí)際控制人等主要決策人。
第二十一條
【條款內(nèi)容】
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、大型食品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、食品集中交易市場(chǎng)開辦者、食品展銷會(huì)舉辦者可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,參照本規(guī)定制定其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的管理辦法。
【條款釋義】
本條是對(duì)參照?qǐng)?zhí)行本《規(guī)定》有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。
第二十二條
【條款內(nèi)容】
本規(guī)定自2022年11月1日起施行。
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來源:《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》釋義(國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局編著 主編:王鐵漢)