浙江省市場監(jiān)督管理局關于省十四屆人大一次會議衢30號建議的答復意見
余震代表、劉慧琴代表、吳平代表、陸利紅代表、楊波代表:
你們在省十四屆人大一次會議上提出的衢30號建議《關于“食品標準”依然存在交叉、相互矛盾、不全面等問題的建議》收悉,各位代表所提建議對我省食品企業(yè)在食品標準執(zhí)行中的問題和疑惑進行了深入的剖析和研究,并提出了非常具有建設性的意見,感謝對我省食品安全工作的關心和支持。經(jīng)商會辦單位,現(xiàn)答復如下:
一、建議主要觀點和意見
你們在建議中主要提出了以下觀點和意見:一是《面包質量通則》和《食品安全國家標準 糕點、面包》兩個國家標準對相同的產(chǎn)品規(guī)定了不同的理化指標,建議明確企業(yè)應該執(zhí)行的標準;二是部分面包、糕點、肉制品等短保質期食品出廠檢驗合格后已過最佳食用期,建議在預包裝食品中區(qū)分短保質期和長保質期制定執(zhí)行標準;三是腌臘肉加工成熟肉制品所套用的執(zhí)行標準不含酸價、過氧化值等腌臘肉制品的特性理化指標,建議在肉制品中根據(jù)即食和非即食分類制定執(zhí)行標準。
二、針對所提意見建議的答復說明
(一)關于糕點、面包標準情況的說明
《食品安全法》第二十七條:食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布,國務院標準化行政部門提供國家標準編號。
《食品安全法》第二十五條:食品安全標準是強制性標準。除食品安全標準外,不得制定其他食品強制性標準。
《標準化法》第二條:本法所稱標準(含標準樣品),是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會實業(yè)等領域需要統(tǒng)一的技術要求。標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準,行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。強制性標準必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標準。
按照《食品安全法》《標準化法》的規(guī)定,《食品安全國家標準 糕點、面包》(GB 7099-2015)是強制性標準,該標準中理化指標(酸價、過氧化值)為食品安全指標,是對危害人體健康物質的限量規(guī)定。
《面包質量通則》(GB/T 20981-2021)是推薦性標準,該標準規(guī)定了面包的術語和定義、產(chǎn)品分類、技術要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、標簽、包裝、運輸及貯存,屬于產(chǎn)品質量標準,該標準中理化要求(水分、酸度)為產(chǎn)品質量指標,不屬于食品安全指標。
以上兩項標準中酸價指標超出要求,會危害人體健康;酸度指標為產(chǎn)品質量指標,酸度超出要求時,對滋味與口感有影響,但不會危害人體健康。
面包生產(chǎn)企業(yè)在確定產(chǎn)品執(zhí)行標準時,GB 7099為強制性標準,必須執(zhí)行,在產(chǎn)品標簽標示產(chǎn)品標準時允許只標注GB 7099;若產(chǎn)品標簽標準執(zhí)行標準為GB/T 20981時,允許只標注GB/T 20981,但是食品安全國家標準必須執(zhí)行,如:GB 2760、GB 2762、GB 7099、GB 29221等食品安全國家標準。
(二)關于產(chǎn)品保質期的說明
《食品安全法》第二十六條食品安全標準的內容未對保質期作出規(guī)定。GB 7099、GB/T 20981等相關標準也未對產(chǎn)品保質期作出明確要求。
食品保質期與食品原料、生產(chǎn)工藝、包裝材料等相關,保質期需要根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)實際情況通過產(chǎn)品穩(wěn)定性試驗進行確定。
(三)關于產(chǎn)品出廠檢驗、組批的說明
《食品安全法》第四十六條第三款的規(guī)定:食品生產(chǎn)企業(yè)應當就下列事項制定并實施控制要求,保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標準:(三)原料檢驗、半成品檢驗、出廠檢驗等檢驗控制。
《糕點生產(chǎn)許可證審查細則》對糕點產(chǎn)品出廠檢驗設備及出廠檢驗項目作出規(guī)定。GB 7099未對出廠檢驗項目作出明確要求。GB/T 20981對產(chǎn)品組批、出廠檢驗項目作出規(guī)定。
生產(chǎn)企業(yè)可以按照GB 7099、《糕點生產(chǎn)許可證審查細則》的要求結合實際情況制定出廠檢驗項目,對感官、凈含量進行批批檢驗,對理化指標、微生物限量、理化要求定期進行驗證,檢驗頻次根據(jù)企業(yè)實際情況進行確定。
肉制品出廠檢驗項目及檢驗頻次按照肉制品食品安全國家標準、《肉制品生產(chǎn)許可證審查細則》結合實際情況進行確定。
《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》(GB 7718-2011)第4.4.1條款:根據(jù)產(chǎn)品需要,可以標示產(chǎn)品的批號,為推薦表示內容,未做強制性要求;該標準對生產(chǎn)日期標注作出明確規(guī)定。產(chǎn)品批號或組批可以按照實際情況進行確定或參照相關產(chǎn)品質量標準進行執(zhí)行。
(四)關于GB 2726、GB 2730的說明
《食品安全法》第二十六條:食品安全標準應當包括下列內容:(一)食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物以及其他危害人體健康物質的限量規(guī)定;(六)與食品安全有關的質量要求。
GB 2726第3.1條款:原料應符合相應的食品安全標準和有關規(guī)定。生產(chǎn)熟肉制品的生產(chǎn)企業(yè)原料肉為腌臘肉制品,原料肉執(zhí)行標準為GB 2730,按照《食品安全法》第四十六條第三款的規(guī)定應當按照GB 2730對原料肉進行驗收,驗收項目包括GB 2730規(guī)定的感官要求、理化指標(過氧化值、三甲胺氮)、污染物限量、食品添加劑等。原料肉按照生產(chǎn)工藝熟制后產(chǎn)品按照GB 2730進行執(zhí)行,出廠檢驗應對GB 2730規(guī)定的感官要求、污染物限量、微生物限量、食品添加劑和食品營養(yǎng)強化劑進行檢驗。
其他食品的相關規(guī)定與上述情況一致。
(五)關于標準意見反饋平臺的說明
食品安全國家標準意見反饋平臺常年開放,各標準使用單位對食品安全國家標準執(zhí)行過程中存在的問題或建議可通過該平臺隨時向國家衛(wèi)生健康委反饋。同時,標準是風險管理的措施之一,但不是“唯一”,如確實存在食品安全標準缺失情況,國家衛(wèi)生健康委每年都開展年度食品安全標準立項建議征集,建議相關單位根據(jù)需求積極申報立項。
再次感謝你們對食品安全工作的關心和支持,歡迎再提寶貴意見。
浙江省市場監(jiān)督管理局
2023年6月19日
搜索
復制