各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

 

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

 

　　天津市人民政府辦公廳

 

　　2024年10月3日

 

附：

 

天津市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

1.總則

 

　　1.1 編制目的

 

　　大力推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有序有效應(yīng)對(duì)食品安全事故，最大程度減少食品安全事故造成的危害，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

 

　　1.2 編制依據(jù)

 

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《中共天津市委 天津市人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的措施〉的通知》、《天津市食品安全條例》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合本市食品安全工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

 

　　1.3 適用范圍

 

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。

 

　　經(jīng)調(diào)查，屬于傳染病、水污染等非食品安全事故的，按照《天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。

 

　　1.4 工作原則

 

　　人民至上，生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大程度降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)、減少食品安全事故造成的危害，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參與，科學(xué)、依法、有效應(yīng)對(duì)食品安全事故。實(shí)行屬地管理、專(zhuān)業(yè)處置，各區(qū)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故應(yīng)急處置工作負(fù)有屬地管理責(zé)任，各有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

 

　　風(fēng)險(xiǎn)管理，預(yù)防為主。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，嚴(yán)密排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好應(yīng)對(duì)食品安全事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)科普宣教與應(yīng)急演練，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界資源，形成社會(huì)共治的良好局面。

 

　　依法規(guī)范，科技支撐。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，確保食品安全事故應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員作用，提高食品安全事故應(yīng)急處置水平。

 

　　1.5 事故分級(jí)

 

　　按照事故性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，將食品安全事故由高到低分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別（具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件）。

 

2.組織指揮體系

 

　　2.1 市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)

 

　　2.1.1 天津市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），總指揮由分管市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市人民政府有關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)和市市場(chǎng)監(jiān)管委、市衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

 

　　2.1.2 市指揮部的主要職責(zé)：傳達(dá)并貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和市委、市政府部署要求；研究提出食品安全事故應(yīng)急處置的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施，組織、協(xié)調(diào)、指揮食品安全事故的應(yīng)急處置工作；研究部署食品安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理及物資保障工作；動(dòng)員有關(guān)隊(duì)伍、專(zhuān)家參與食品安全事故應(yīng)急處置工作。

 

　　2.2 市級(jí)辦事機(jī)構(gòu)

 

　　2.2.1 市指揮部下設(shè)辦公室（以下稱(chēng)市指揮部辦公室）。市指揮部辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管委，主任由市市場(chǎng)監(jiān)管委主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由市市場(chǎng)監(jiān)管委分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

 

　　2.2.2 市指揮部辦公室的主要職責(zé)是：承擔(dān)市指揮部日常工作，組織落實(shí)市指揮部各項(xiàng)工作部署；開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編修，完善支撐文件；組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、善后處置等工作，組織對(duì)食品安全事故開(kāi)展調(diào)查評(píng)估；協(xié)調(diào)市指揮部成員單位和各工作組，檢查指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展食品安全事故防范和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系專(zhuān)家組；負(fù)責(zé)收集、上報(bào)食品安全事故應(yīng)急處置情況；承辦市指揮部交辦的其他工作。

 

　　2.3 市指揮部成員單位

 

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)食品安全事故的信息發(fā)布和新聞宣傳工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導(dǎo)和監(jiān)管工作。

 

　　市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和謠言治理等工作，按照本市輿情應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情管理和應(yīng)急處置工作。

 

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)參與食品安全事故預(yù)防控制重大問(wèn)題、重大方案的研究。

 

　　市教委：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)在學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行救援處置、分析評(píng)估和調(diào)查處理等工作；指導(dǎo)各區(qū)教育行政部門(mén)和所管轄的學(xué)校建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案。

 

　　市科技局：負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故中相關(guān)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)提供技術(shù)支撐。

 

　　市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)做好食品工業(yè)領(lǐng)域食品安全事故的預(yù)防控制、救援處置、分析評(píng)估和調(diào)查處理等工作，指導(dǎo)各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門(mén)做好受事故影響企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作。指導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案。

 

　　市公安局：負(fù)責(zé)做好食品安全事故中現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、交通管制等工作，對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍的涉嫌違法犯罪案件進(jìn)行調(diào)查、偵查、毒化鑒定和處理等工作。

 

　　市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生的食品安全事故開(kāi)展救援處置、分析評(píng)估和調(diào)查處理等工作；督促各區(qū)民政部門(mén)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案。

 

　　市司法局：負(fù)責(zé)在食品安全事故發(fā)生、延續(xù)期間以及善后階段，按照市人民政府要求對(duì)食品安全事故應(yīng)急處置工作提供法律意見(jiàn)；推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)廣泛普及應(yīng)對(duì)食品安全事故的法律法規(guī)知識(shí)。

 

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置相關(guān)工作所需市級(jí)資金的籌集、保障。

 

　　市規(guī)劃資源局：負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全事故的預(yù)防控制和調(diào)查處理等工作。

 

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)非生物環(huán)境污染造成的食品安全事故進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)并提出控制及消除污染建議，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查處理。

 

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工場(chǎng)所發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行救援處置、分析評(píng)估和調(diào)查處理等工作；指導(dǎo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程參建單位建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案。

 

　　市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)、長(zhǎng)途客運(yùn)站等場(chǎng)所發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行救援處置、分析評(píng)估和調(diào)查處理等工作；指導(dǎo)高速公路服務(wù)區(qū)、長(zhǎng)途客運(yùn)站等場(chǎng)所建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案。

 

　　市城市管理委：負(fù)責(zé)協(xié)助做好食品安全事故所涉餐飲單位廚余垃圾的無(wú)害化處理工作。

 

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域和生豬屠宰、生鮮乳收購(gòu)等環(huán)節(jié)食品安全事故的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作；根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，依法依職責(zé)參與、組織對(duì)食品安全事故的等級(jí)評(píng)估核定、事件調(diào)查、檢測(cè)評(píng)估等工作。協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理工作。

 

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重要生活必需品等。

 

　　市文化和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)旅游行業(yè)發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行救援處置、分析評(píng)估和調(diào)查處理等工作。

 

　　市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織對(duì)食品安全事故開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援；組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查；會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管委依法組織有關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全事故開(kāi)展分析評(píng)估，核定事故級(jí)別等。

 

　　市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急救助工作，會(huì)同市糧食和物資局組織開(kāi)展所需市級(jí)救災(zāi)物資的調(diào)撥。

 

　　市市場(chǎng)監(jiān)管委：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室日常工作；會(huì)同市衛(wèi)生健康委依法組織有關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全事故開(kāi)展分析評(píng)估，核定事故級(jí)別等；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全事故的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作，以及對(duì)食品安全事故中問(wèn)題食品及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行臨時(shí)控制、調(diào)查處理，組織開(kāi)展對(duì)食品安全事故應(yīng)急處置中相關(guān)商品價(jià)格的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)與食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理有關(guān)的檢查和處罰。

 

　　市糧食和物資局：負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存領(lǐng)域食品安全事故的預(yù)防控制和調(diào)查處理，指導(dǎo)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案；協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查。

 

　　市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門(mén)處理機(jī)關(guān)單位內(nèi)部發(fā)生的食品安全事故，做好調(diào)查處理、分析評(píng)估與應(yīng)急控制工作。

 

　　天津海關(guān)：負(fù)責(zé)進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

 

　　中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津鐵路辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本部門(mén)和所屬單位內(nèi)部發(fā)生的食品安全事故的救援處置、分析評(píng)估和調(diào)查處理等工作。

 

　　市人民檢察院：負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故中刑事犯罪案件進(jìn)行立案監(jiān)督、批準(zhǔn)逮捕和審查起訴；依法對(duì)食品安全事故的執(zhí)法、司法公正實(shí)施法律監(jiān)督。

 

　　市高級(jí)人民法院：負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故涉及的民事糾紛、民事賠償案件依法作出審判；對(duì)在案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉及食品安全問(wèn)題向相關(guān)單位提出司法建議；依法審理危害食品安全犯罪案件，進(jìn)一步加大對(duì)危害食品安全犯罪的打擊力度；依法懲治危害食品安全犯罪的各種幫助行為；依法嚴(yán)厲打擊食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的貪污受賄及瀆職犯罪。

 

　　2.4 市指揮部工作組

 

　　綜合協(xié)調(diào)組。由市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委等有關(guān)部門(mén)參加，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作，分析研判相關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)其他工作組；協(xié)調(diào)做好后勤保障等工作。

 

　　事故調(diào)查組。由市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭，市公安局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局等有關(guān)部門(mén)參加，負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響；對(duì)涉嫌犯罪的，由市公安局督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故調(diào)查。

 

　　危害控制組。由市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭，市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、天津海關(guān)等有關(guān)部門(mén)參加，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)事故發(fā)生地所在區(qū)相關(guān)職能部門(mén)依法追溯、控制不安全產(chǎn)品，開(kāi)展召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品等工作，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

 

　　醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生健康委牽頭組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，迅速組織搶救隊(duì)伍，提出救治措施，建立救治綠色通道，積極開(kāi)展醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)緊缺藥品、醫(yī)療設(shè)備等。

 

　　流行病學(xué)調(diào)查和檢測(cè)評(píng)估組。由市衛(wèi)生健康委牽頭組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)和食品衛(wèi)生學(xué)調(diào)查；市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭組織食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)工作，會(huì)同市衛(wèi)生健康委等部門(mén)研究提出確定致病因子、事故食品或污染原因等調(diào)查結(jié)論。

 

　　社會(huì)穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市教委、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委等有關(guān)部門(mén)參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助事故發(fā)生地所在區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安管理，依法查處借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解、社會(huì)救助等工作。

 

　　信息宣傳組。由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委等有關(guān)部門(mén)參加，負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案，指定新聞發(fā)言人，組織匯總新聞發(fā)布信息，統(tǒng)一新聞口徑，做好信息發(fā)布工作；做好輿論引導(dǎo)，把握?qǐng)?bào)道工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好事故的新聞報(bào)道工作。

 

　　2.5 區(qū)級(jí)指揮機(jī)構(gòu)

 

　　各區(qū)人民政府按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，統(tǒng)一組織本行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)，以及食品安全事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告、應(yīng)急處置與救援等應(yīng)對(duì)工作；組織制定、實(shí)施本區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備措施；及時(shí)組織排查本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)食品安全事故的安全隱患；安排本區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，組織做好應(yīng)急物資、技術(shù)儲(chǔ)備以及相關(guān)人員的保障工作。各區(qū)根據(jù)實(shí)際，成立區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部。

 

　　鼓勵(lì)有關(guān)區(qū)人民政府與食品產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系密切的地區(qū)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，共同做好食品安全事故防范和應(yīng)對(duì)工作。

 

　　2.6 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

 

　　發(fā)生一般、較大食品安全事故，區(qū)人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作；發(fā)生重大、特別重大食品安全事故，根據(jù)市人民政府統(tǒng)一部署和工作需要，市指揮部組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

 

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量、調(diào)配應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)開(kāi)展醫(yī)療救治、事故調(diào)查、危害控制、流行病學(xué)調(diào)查和檢測(cè)評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定、信息宣傳等工作。

 

　　發(fā)生涉外人員食品安全事故時(shí)，市外辦、市政府新聞辦等相關(guān)部門(mén)根據(jù)需要參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)工作，協(xié)調(diào)處置相關(guān)涉外事務(wù)。

 

　　2.7 專(zhuān)家組

 

　　由食品安全管理、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)學(xué)、法律等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成應(yīng)急專(zhuān)家組，為食品安全事故危害評(píng)估和調(diào)查處理等工作提供咨詢(xún)建議、技術(shù)支持，對(duì)食品安全事故的應(yīng)急處置、危害程度等開(kāi)展評(píng)估，并提出意見(jiàn)建議。區(qū)級(jí)指揮機(jī)構(gòu)可視情況向市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)申請(qǐng)派駐專(zhuān)家組協(xié)助應(yīng)急處置工作。

 

　　食品檢驗(yàn)、認(rèn)證、科研、醫(yī)療、疾病預(yù)防控制等食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，是食品安全事故應(yīng)急處置的技術(shù)支撐單位，在有關(guān)部門(mén)組織下開(kāi)展應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證評(píng)估、醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查等工作。

 

3.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

 

　　3.1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

 

　　市衛(wèi)生健康委會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，制定、調(diào)整全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康部門(mén)備案并實(shí)施，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。市、區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商機(jī)制，匯總、分析風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)，形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府衛(wèi)生健康部門(mén)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，并報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府衛(wèi)生健康部門(mén)。

 

　　3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

 

　　市衛(wèi)生健康委按照有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，運(yùn)用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

 

　　3.3 風(fēng)險(xiǎn)警示

 

　　市指揮部辦公室根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，及時(shí)提出食品安全預(yù)警信息，按照法律法規(guī)規(guī)定做好相關(guān)信息發(fā)布工作。

 

4.信息報(bào)告和先期處置

 

　　4.1 信息報(bào)告

 

　　4.1.1 事故信息來(lái)源

 

　�。�1）疑似食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者報(bào)告的信息；

 

　　（2）接收病人進(jìn)行治療的單位報(bào)告的信息；

 

　　（3）食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果中獲悉的信息；

 

　　（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)、媒體披露與報(bào)道信息；

 

　�。�5）衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、公安、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)通報(bào)的信息；

 

　�。�6）日常監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；

 

　　（7）國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和其他�。▍^(qū)、市）通報(bào)的信息；

 

　　（8）其他渠道獲取的食品安全事故信息。

 

　　任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

 

　　4.1.2 報(bào)告時(shí)限和程序

 

　�。�1）發(fā)生疑似食品安全事故的單位和獲悉食品安全事故信息的單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。

 

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。

 

　　衛(wèi)生健康部門(mén)在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

 

　　相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)疑似食品安全事故或者接到食品安全事故舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

 

　�。�2）各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)接到的疑似事故信息，組織開(kāi)展調(diào)查核實(shí)、分析研判，初判為食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市市場(chǎng)監(jiān)管委和區(qū)人民政府報(bào)告。

 

　　市市場(chǎng)監(jiān)管委對(duì)接到的疑似事故信息，會(huì)同市衛(wèi)生健康委組織開(kāi)展調(diào)查核實(shí)、分析研判，初判為食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)區(qū)人民政府。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門(mén)在開(kāi)展調(diào)查核實(shí)、分析研判時(shí)，可視情況組織專(zhuān)家論證。

 

　　初判食品安全事故涉及其他部門(mén)職責(zé)或其他行政區(qū)域的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。

 

　�。�3）對(duì)于重大或特別重大食品安全事故，或可能產(chǎn)生較大影響的食品安全事故，市市場(chǎng)監(jiān)管委、事故發(fā)生地所在區(qū)應(yīng)當(dāng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)電話(huà)、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面向市委、市政府報(bào)告。市政府總值班室、市市場(chǎng)監(jiān)管委應(yīng)當(dāng)及時(shí)按要求分別向國(guó)務(wù)院總值班室、市場(chǎng)監(jiān)管總局總值班室報(bào)告。

 

　　4.1.3 報(bào)告內(nèi)容

 

　　包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、信息來(lái)源（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等內(nèi)容，并隨時(shí)通報(bào)或者續(xù)報(bào)工作進(jìn)展、事故認(rèn)定結(jié)論。

 

　　4.2 先期處置

 

　　4.2.1 事故發(fā)生單位先期處置

 

　　發(fā)生疑似食品安全事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，組織救治病人，及時(shí)向事故發(fā)生地所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告；對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等，立即采取控制措施，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

 

　　4.2.2 有關(guān)部門(mén)先期處置

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)接到疑似事故信息后，應(yīng)立即組織有關(guān)單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展先期處置，采取措施控制和減輕事故社會(huì)危害。

 

5.應(yīng)級(jí)響應(yīng)

 

　　5.1 響應(yīng)分級(jí)

 

　　根據(jù)食品安全事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)。

 

　　5.2 響應(yīng)啟動(dòng)和措施

 

　　5.2.1 四級(jí)響應(yīng)

 

　�。�1）發(fā)生一般食品安全事故時(shí)，市指揮部辦公室啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。

 

　　（2）處置措施

 

　　市指揮部辦公室副主任視情況組織會(huì)商會(huì)議。市指揮部辦公室及時(shí)收集整理工作情況，做好信息報(bào)送工作；通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和各工作組，做好工作準(zhǔn)備；督促檢查有關(guān)單位、區(qū)應(yīng)急工作開(kāi)展情況。

 

　　市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委指導(dǎo)事故發(fā)生地所在區(qū)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家組對(duì)流行病學(xué)調(diào)查和檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合分析評(píng)估，提出應(yīng)急處置建議。根據(jù)需要，市市場(chǎng)監(jiān)管委會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)區(qū)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。其他有關(guān)單位按照市指揮部辦公室要求，做好食品安全事故應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

 

　　事故發(fā)生地所在區(qū)人民政府組織區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展事故調(diào)查確認(rèn)和評(píng)估，并采取下列控制措施，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

 

　�、匍_(kāi)展應(yīng)急救援工作，組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；

 

　�、诜獯婵赡軐�(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)；

 

　�、鄯獯姹晃廴镜氖称废嚓P(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；

 

　�、茏龊眯畔�發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。

 

　　5.2.2 三級(jí)響應(yīng)

 

　�。�1）發(fā)生符合下列條件之一的食品安全事故時(shí)，市指揮部辦公室啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

 

　　①食品安全事故達(dá)到較大級(jí)別；

 

　　②需要統(tǒng)籌多個(gè)市級(jí)部門(mén)或單位共同處置；

 

　　③需要調(diào)動(dòng)市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資等作為主要資源。

 

　�。�2）處置措施

 

　　在四級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

 

　　市指揮部辦公室主任主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。市指揮部辦公室通知有關(guān)單位，組織專(zhuān)業(yè)骨干力量參加集中辦公、聯(lián)合值守。其他單位根據(jù)市指揮部辦公室安排，做好集中辦公準(zhǔn)備。

 

　　事故調(diào)查組指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生地所在區(qū)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響。

 

　　危害控制組指導(dǎo)事故發(fā)生地所在區(qū)依法追溯、控制不安全產(chǎn)品，開(kāi)展召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品等工作，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

 

　　醫(yī)療救治組指導(dǎo)事故發(fā)生地所在區(qū)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)，充實(shí)搶救隊(duì)伍，協(xié)調(diào)緊缺藥品、醫(yī)療設(shè)備，完善救治措施，積極開(kāi)展醫(yī)療救治。

 

　　流行病學(xué)調(diào)查和檢測(cè)評(píng)估組指導(dǎo)事故發(fā)生地所在區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)和食品衛(wèi)生學(xué)調(diào)查；開(kāi)展相關(guān)食品安全應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)；研究提出確定致病因子、事故食品或污染原因等調(diào)查結(jié)論；組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家組對(duì)流行病學(xué)調(diào)查和檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合分析評(píng)估、提供建議咨詢(xún)。

 

　　社會(huì)穩(wěn)定組指導(dǎo)、協(xié)助事故發(fā)生地所在區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安管理，依法查處借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解、社會(huì)救助等工作。

 

　　其他工作組、市指揮部其他成員單位按照職責(zé)和市指揮部要求，做好食品安全事故應(yīng)急處置準(zhǔn)備和保障工作。

 

　　5.2.3 二級(jí)響應(yīng)

 

　�。�1）發(fā)生符合下列條件之一的食品安全事故時(shí)，市指揮部啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

 

　�、偈称钒踩�事故達(dá)到重大級(jí)別；

 

　�、谛枰�調(diào)度多個(gè)市級(jí)工作組共同處置，且處置時(shí)間較長(zhǎng)、處置難度較大；

 

　�、凼兄笓]部認(rèn)為有必要的其他情況。

 

　�。�2）處置措施

 

　　在三級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：

 

　　市指揮部總指揮駐市指揮部辦公室指揮，主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。市指揮部辦公室派出工作組、專(zhuān)家組，赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

 

　　事故調(diào)查組依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料和可能受到污染的工具、設(shè)備；調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響；對(duì)檢驗(yàn)合格且確定與食品安全事故無(wú)關(guān)的，依法予以解封。

 

　　危害控制組依法追溯、控制不安全產(chǎn)品，開(kāi)展召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品等工作，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法召回、停止經(jīng)營(yíng)或無(wú)害化處理；徹底清洗消毒被污染的場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備，消除污染。

 

　　醫(yī)療救治組組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療救援，提出救治措施建議，做好心理援助等工作。

 

　　流行病學(xué)調(diào)查和檢測(cè)評(píng)估組組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，并向市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理；組織開(kāi)展食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)；組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家組對(duì)流行病學(xué)調(diào)查和檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，提出應(yīng)急處置建議。

 

　　5.2.4 一級(jí)響應(yīng)

 

　　（1）發(fā)生符合下列條件之一的食品安全事故時(shí)，市指揮部啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

 

　�、偈称钒踩�事故達(dá)到特別重大級(jí)別；

 

　　②需要國(guó)家食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)指揮處置或共同指揮處置；

 

　�、凼形�、市政府認(rèn)為有必要的其他情況。

 

　�。�2）處置措施

 

　　市指揮部啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)時(shí)，各工作組在市指揮部的統(tǒng)籌指揮下，持續(xù)做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。對(duì)于特別重大、需要國(guó)家食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)授權(quán)指揮處置或共同指揮處置的食品安全事故，本市在國(guó)家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部及其工作組的統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)各區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)全力開(kāi)展應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。

 

　　5.3 工作信息報(bào)送

 

　　當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)持續(xù)時(shí)間超過(guò)一天時(shí)，事故發(fā)生地所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)至少每日向市指揮部辦公室續(xù)報(bào)一次該事故的新發(fā)病人數(shù)、人員傷亡數(shù)、處置進(jìn)展和發(fā)展趨勢(shì)等信息，直到應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

 

　　5.4 響應(yīng)升級(jí)

 

　　當(dāng)事故進(jìn)一步加重，預(yù)計(jì)超出原應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別時(shí)，市指揮部辦公室應(yīng)立即向市指揮部提出提升響應(yīng)等級(jí)建議，并組織相關(guān)力量開(kāi)展應(yīng)急處置。

 

　　對(duì)于事故本身比較敏感，或發(fā)生在學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所，或發(fā)生在重大會(huì)議、重大活動(dòng)舉辦期間的食品安全事故，市、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

 

　　5.5 新聞報(bào)道與輿情應(yīng)對(duì)

 

　　按照工作進(jìn)展，信息宣傳組適時(shí)集中組織媒體報(bào)道食品安全事故應(yīng)急處置情況。發(fā)生重大及以上食品安全事故后，信息宣傳組按程序第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息并動(dòng)態(tài)更新。

 

　　5.6 響應(yīng)結(jié)束

 

　　5.6.1 當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到下列要求，經(jīng)分析評(píng)估可解除響應(yīng)：

 

　�。�1）食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期后無(wú)新病例出現(xiàn)；

 

　�。�2）事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，受污染食品得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生隱患消除。

 

　　在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不屬于食品安全事故的，本預(yù)案的響應(yīng)自行終止。

 

　　5.6.2 市指揮部辦公室負(fù)責(zé)結(jié)束三、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部負(fù)責(zé)結(jié)束一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

 

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)應(yīng)急處置力量有序撤離，同時(shí)視情況繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止反彈或引發(fā)次生、衍生事件。各有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)入常態(tài)工作。

 

　　5.6.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過(guò)渡時(shí)期。必要時(shí)，通過(guò)信息發(fā)布平臺(tái)和新聞媒體等向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束信息。

 

6.后期工作

 

　　6.1 責(zé)任調(diào)查

 

　　一般和較大食品安全事故，由事故發(fā)生地所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，向區(qū)人民政府和市市場(chǎng)監(jiān)管委分別提交事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。重大食品安全事故，由市市場(chǎng)監(jiān)管委組織市級(jí)有關(guān)部門(mén)、事故發(fā)生地所在區(qū)人民政府進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，向市人民政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局分別提交事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。特別重大食品安全事故，由本市配合市場(chǎng)監(jiān)管總局做好事故責(zé)任調(diào)查。

 

　　調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。

 

　　6.2 總結(jié)評(píng)估

 

　　一般食品安全事故，由事故發(fā)生地所在區(qū)人民政府在查明食品安全事故原因的基礎(chǔ)上，對(duì)食品安全事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估，組織參與處置的部門(mén)和單位對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤(pán)，分析事故影響因素、應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并將總結(jié)評(píng)估情況向市市場(chǎng)監(jiān)管委報(bào)告。較大食品安全事故，由市市場(chǎng)監(jiān)管委組織市級(jí)有關(guān)部門(mén)、事故發(fā)生地所在區(qū)人民政府進(jìn)行，并向市人民政府報(bào)告。重大食品安全事故，由市人民政府組織開(kāi)展。特別重大食品安全事故，由本市配合市場(chǎng)監(jiān)管總局做好相關(guān)總結(jié)評(píng)估工作。

 

　　6.3 善后處置

 

　　事故發(fā)生地所在區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

 

7.應(yīng)急保障

 

　　7.1 人員保障

 

　　市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭組建市食品安全事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門(mén)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作需要，加強(qiáng)本行業(yè)、本領(lǐng)域食品安全應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)管理，優(yōu)化應(yīng)急救援隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布，提高救援裝備水平與核心救援能力。組織開(kāi)展技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，采取必要防護(hù)措施，完善應(yīng)急救援人員保障。

 

　　各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、評(píng)估預(yù)警和應(yīng)急處置等工作提供人才支撐。

 

　　7.2 物資經(jīng)費(fèi)保障

 

　　市指揮部成員單位和各區(qū)人民政府統(tǒng)籌做好食品安全事故應(yīng)急處置所需物資裝備的儲(chǔ)備調(diào)用工作；將食品安全事故防范、應(yīng)急演練和應(yīng)對(duì)處置等工作所需經(jīng)費(fèi)列入本部門(mén)財(cái)政預(yù)算。

 

　　7.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障

 

　　衛(wèi)生健康部門(mén)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫(yī)療救治。

 

　　7.4 技術(shù)保障

 

　　市衛(wèi)生健康委組織完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查能力建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)。

 

　　市市場(chǎng)監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等有關(guān)部門(mén)推進(jìn)食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，健全食品和食用農(nóng)產(chǎn)品（含糧食）質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

 

　　7.5 社會(huì)動(dòng)員保障

 

　　根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，市指揮部可動(dòng)員組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

 

8.預(yù)案管理

 

　　8.1 預(yù)案體系

 

　　本預(yù)案為天津市食品安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。市級(jí)相關(guān)部門(mén)根據(jù)上位預(yù)案和本預(yù)案，制定本部門(mén)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)送市人民政府備案，徑送市應(yīng)急管理局，同時(shí)抄送市市場(chǎng)監(jiān)管委。各區(qū)人民政府組織制定本區(qū)食品安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府備案，抄送市應(yīng)急管理局和市市場(chǎng)監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委等市級(jí)有關(guān)部門(mén)。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。

 

　　8.2 預(yù)案修訂

 

　　市指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編修。遇有特殊情況可隨時(shí)組織編修，并重新辦理審查、論證、備案等各項(xiàng)程序。

 

　　8.3 預(yù)案演練

 

　　根據(jù)實(shí)際需要，市指揮部辦公室每?jī)赡陸?yīng)至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練；上年度發(fā)生較大以上級(jí)別食品安全事故的，本年度至少進(jìn)行1次同類(lèi)型食品安全事故應(yīng)急演練。演練根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，重點(diǎn)演練應(yīng)急指揮、信息報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、輿論引導(dǎo)、調(diào)查評(píng)估和綜合保障等工作。適時(shí)開(kāi)展高級(jí)別、跨部門(mén)、跨地區(qū)綜合應(yīng)急演練。

 

　　8.4 宣傳與培訓(xùn)

 

　　有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作從業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)從業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

 

　　8.5 獎(jiǎng)懲

 

　　將食品安全事故應(yīng)對(duì)工作納入對(duì)各區(qū)人民政府及市級(jí)有關(guān)部門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管督查考核。對(duì)在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　對(duì)發(fā)生食品安全事故，或者在食品安全事故處置工作中認(rèn)識(shí)不到位、整體工作不力、處置進(jìn)展緩慢、社會(huì)影響惡劣的，依法采取掛牌督辦、約談告誡、督促整改、提醒敦促等措施，推動(dòng)各區(qū)、各有關(guān)單位妥善處置食品安全事故。

 

　　對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　8.6 預(yù)案實(shí)施

 

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，解釋工作由市市場(chǎng)監(jiān)管委承擔(dān)�！短旖蚴腥嗣裾�府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政辦函〔2019〕95號(hào)）同時(shí)廢止。

 

附2：

 

食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

 

一、特別重大食品安全事故

 

　　符合下列條件之一的為特別重大食品安全事故：

 

　　（一）受污染食品流入包括本市在內(nèi)的2個(gè)以上省份或者國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；

 

　�。ǘ�）1起食品安全事故死亡病例在30人以上的；

 

　　（三）國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大級(jí)別食品安全事故。

 

二、重大食品安全事故

 

　　符合下列條件之一的為重大食品安全事故：

 

　�。ㄒ唬┦芪廴臼称妨魅氡臼�2個(gè)以上區(qū)，造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；

 

　�。ǘ�）1起食品安全事故涉及人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例的；或死亡病例在10人以上、30人以下的；

 

　　（三）市人民政府認(rèn)定的其他重大級(jí)別食品安全事故。

 

三、較大食品安全事故

 

　　符合下列條件之一的為較大食品安全事故：

 

　　（一）受污染食品流入?yún)^(qū)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

 

　�。ǘ�）1起食品安全事故涉及人數(shù)在100人以上，且未出現(xiàn)死亡病例的；或死亡病例在10人以下的；

 

　�。ㄈ�）市指揮部辦公室認(rèn)定的其他較大級(jí)別食品安全事故。

 

四、一般食品安全事故

 

　　符合下列條件之一的為一般食品安全事故：

 

　�。ㄒ唬┐嬖诮】祿p害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

 

　�。ǘ�）1起食品安全事故涉及人數(shù)在30人以上、100人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

 

　�。ㄈ�）區(qū)人民政府認(rèn)定的其他一般級(jí)別食品安全事故。

 

　　注：除特殊說(shuō)明外，表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。