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食品安全“兩個(gè)責(zé)任”相關(guān)知識學(xué)習(xí)內(nèi)容

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2024-11-22  來源:塔什庫爾干縣市場監(jiān)督管理局
核心提示:食品安全“兩個(gè)責(zé)任”相關(guān)知識學(xué)習(xí)內(nèi)容
一、兩個(gè)責(zé)任
 
1、什么是食品安全“兩個(gè)責(zé)任”?
 
  食品安全“兩個(gè)責(zé)任”指的是食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任。
 
  屬地管理責(zé)任一通過實(shí)施分層分級、層級對應(yīng)的包保制度,將“黨政同責(zé)”“地方負(fù)總責(zé)”的要求分解落實(shí)到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部身上。
 
  企業(yè)主體責(zé)任一督促企業(yè)配備食品安全總監(jiān)和食品安全員,聚焦“最小工作單元”,細(xì)化“日管控、周排查、月調(diào)度”工作職責(zé),完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)防控。
 
2、食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制有什么重要意義?
 
  食品安全“兩個(gè)責(zé)任”是對習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全重要論述的再落實(shí);
 
  是對食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的再細(xì)化;
 
  是對食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力的再增強(qiáng);
 
  是對食品安全責(zé)任體系的再完善。
 
3、食品安全“兩個(gè)責(zé)任”的法規(guī)依據(jù)是什么?
 
  《食品安全法》
 
  《食品安全法實(shí)施條例》
 
  關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見
 
  地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定
 
  其他部門規(guī)章
 
4、“兩個(gè)責(zé)任”之間有什么關(guān)系?
 
 。1)落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任,通過包保干部督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)食品安全末端發(fā)力、終端見效。
 
  (2)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,明確主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等職責(zé),通過落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度,保證食品安全。
 
 。3)屬地包保干部督導(dǎo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)通報(bào)屬地監(jiān)管部門,通過監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
 
 。4)包保和監(jiān)管要求不同、任務(wù)不同,不能相互替代;但要相互行接、貫通運(yùn)行;包保督導(dǎo)、工作督查、監(jiān)管執(zhí)法都要形成閉環(huán)。
 
5、什么是“三張清單加一項(xiàng)承諾書”?
 
  (1)責(zé)任清單:建立健全分層分級、層級對應(yīng)的包保責(zé)任清單。
 
 。2)任務(wù)清單:包保干部督促企業(yè)做好4方面(完善安全管理體系、抓好常態(tài)化防控、強(qiáng)化應(yīng)急處置、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn))內(nèi)容,其中市級具體任務(wù)27項(xiàng),縣、鄉(xiāng)級23項(xiàng),村級18項(xiàng)。每季度至少督導(dǎo)一次。
 
 。3)督查清單:省、市、縣、鄉(xiāng)要相應(yīng)建立督查組。對包保干部落實(shí)責(zé)任清單、任務(wù)清單的情況,尤其是對是否履職盡責(zé)、是否完成任務(wù)進(jìn)行督查。
 
 。4)責(zé)任與任務(wù)承諾書:包保干部同本級黨委政府(食品安全委員會)、村支部(村委會)主要負(fù)責(zé)人簽訂承諾書。
 
6、食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作目標(biāo)是什么?
 
  2022年扎實(shí)打基礎(chǔ)
 
  一是制度基礎(chǔ)(出臺意見、規(guī)定和實(shí)施細(xì)則);
 
  二是工作基礎(chǔ)(爭取黨委政府支持,成立領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班、摸底建檔、簽訂承諾書);
 
  三是技術(shù)基礎(chǔ)(開發(fā)運(yùn)行“落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任平臺”+“食安”移動(dòng)端)。
 
  2023年全覆蓋
 
  一是包保主體全覆蓋(包括所有在產(chǎn)在營的食品生產(chǎn)經(jīng)營者);
 
  二是包保督導(dǎo)全覆蓋(對所有的包保主體,每季度開展1次全覆蓋包保督導(dǎo));
 
  三是包保數(shù)據(jù)全覆蓋(完善包保主體、包保干部數(shù)據(jù),及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)包保數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享)。
 
  2024年確保見成效
 
  工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)常態(tài)化高效運(yùn)行;風(fēng)險(xiǎn)防控更加科學(xué)精準(zhǔn);食品安全治理能力進(jìn)一步提高;食品安全整體水平和群眾滿意度大幅提升。
 
7、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”五個(gè)100%是什么?
 
  在產(chǎn)在營獲證主體包保覆蓋率100%
 
  五類食品企業(yè)總監(jiān)、安全員配備率100%
 
  包保主體數(shù)據(jù)歸集率100%
 
  包保督導(dǎo)任務(wù)完成率100%
 
  督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改率100%
 
二、屬地管理責(zé)任
 
1、落實(shí)“屬地管理責(zé)任”的工作目標(biāo)是什么?
 
  分層分級、層級對應(yīng)
 
  督導(dǎo)督查、精準(zhǔn)防控
 
  備案備查、責(zé)任到人
 
  找得到人、查得清事、落得了責(zé)
 
2、包保干部開展督導(dǎo)工作的基本要求是什么?
 
  包保干部應(yīng)及時(shí)掌握了解包保主體現(xiàn)狀及督導(dǎo)任務(wù)等有關(guān)情況;
 
  合理安排督導(dǎo)日程,保證每季度對包保主體至少開展一次督導(dǎo);
 
  重要節(jié)假日、重要時(shí)段應(yīng)增加督導(dǎo)頻次;
 
  當(dāng)包保主體的風(fēng)險(xiǎn)等級升高或發(fā)生食品安全事件時(shí),包保干部要靠前辦公、現(xiàn)場督導(dǎo),協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對處置工作。
 
3、包保干部開展督導(dǎo)工作步驟有哪幾個(gè)
 
  工作準(zhǔn)備:學(xué)習(xí)包保任務(wù)、督導(dǎo)流程、管理平臺和移動(dòng)端App應(yīng)用;確定督導(dǎo)形式,安排督導(dǎo)日程。
 
  開展督導(dǎo):對照責(zé)任清單、任務(wù)清單對包保主體逐項(xiàng)開展督導(dǎo),填寫督導(dǎo)記錄表,并在“管理平臺”上報(bào)督導(dǎo)情況。
 
  反饋問題:督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題,督促企業(yè)主體及時(shí)糾正并反饋給屬地市場監(jiān)管部門。
 
  履職報(bào)告:每年向上級食品安全辦和本級黨委政府報(bào)告履職情況(由各級食品安全辦統(tǒng)一匯總上報(bào))。
 
4、常見問題解答
 
  問:是否可以開展非現(xiàn)場督導(dǎo)?
 
  答:原則上應(yīng)開展現(xiàn)場督導(dǎo),對高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者(如:嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品等生產(chǎn)企業(yè)),學(xué)校、幼兒園食堂等餐飲單位,必須開展現(xiàn)場督導(dǎo)。在包保主體多且分散的地方,對于低風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,可線上線下相結(jié)合,通過集中匯報(bào)、視頻會議等多種方式開展督導(dǎo)。在包保主體相對集中的地方(如:食品工業(yè)園、餐飲街、多個(gè)食堂的學(xué)校、食品集中交易市場等),可實(shí)行分片包保、集中督導(dǎo)。
 
  問:包保干部如何變更?
 
  答:包保干部因工作調(diào)整、人事變動(dòng)等原因需要更換的,一般由該崗位的接任者或承擔(dān)該崗位職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部接任;確需調(diào)整為其他崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的,須在原包保干部調(diào)整變動(dòng)后5個(gè)工作日內(nèi)重新確定包保干部,建立包保對應(yīng)關(guān)系;包保干部通過“管理平臺”申請變更及終止包保關(guān)系。
 
  問:包保干部履職情況報(bào)告如何實(shí)施?
 
  答:包保干部每年向本級黨委政府(村干部向村支部或村委會)和上級食品安全辦報(bào)告履職情況?捎杀炯壥称钒踩k匯總包保干部履職情況,統(tǒng)一報(bào)本級黨委政府和上級食品安全辦。
 
三、主體責(zé)任
 
1、相關(guān)法規(guī)實(shí)施是哪一天?
 
  《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》
 
  2022年9月22日國家市場監(jiān)督管理總局令第60號公布,自2022年11月1日起施行。
 
2、什么是食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任?
 
  食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任是指食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)活動(dòng),保證食品安全,誠信自律,對社會和公眾負(fù)責(zé),接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。具體包括機(jī)構(gòu)和人員管理、制度保障、生產(chǎn)環(huán)境條件保持、生產(chǎn)過程控制、檢驗(yàn)管理、不合格品管理與事故處置、自查與主動(dòng)報(bào)告以及接受監(jiān)督與管理的義務(wù)和社會責(zé)任。
 
3、企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建的食品安全管理人員架構(gòu)有哪些?
 
  《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》
 
  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人:對本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé),建立并落實(shí)食品安全主體責(zé)任的長效機(jī)制。
 
  食品安全總監(jiān):對本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。
 
  食品安全員:對食品安全總監(jiān)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),從事食品安全管理具體工作。
 
4、食品安全總監(jiān)配備原則
 
  《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第五條
 
  在依法配備食品安全員的基礎(chǔ)上,下列食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān):
 
  (1)特殊食品生產(chǎn)企業(yè);
 
  (2)大中型食品生產(chǎn)企業(yè);
 
  (3)大中型餐飲服務(wù)企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部;
 
  (4)大中型食品銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部;
 
  (5)用工人數(shù)300人以上的托幼機(jī)構(gòu)食堂,用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂,以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過1000人的單位。
 
5、哪些人員不能擔(dān)任食品安全員、食品安全總監(jiān)?
 
  《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第七條
 
  (1)因食品安全違法被吊銷許可證的企業(yè),其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。
 
  (2)因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員,終身不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。
 
6、食品安全員、食品安全總監(jiān)應(yīng)具備哪些食品安全管理能力?
 
  《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第六條
 
  (1)掌控相應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn);
 
  (2)具備識別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識;
 
  (3)熟悉本企業(yè)食品安全相關(guān)設(shè)施設(shè)備、工藝流程、操作規(guī)程等生產(chǎn)過程控制要求;
 
  (4)參加企業(yè)組織的食品安全管理人員培訓(xùn)并通過考核;
 
  (5)其他應(yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力和相應(yīng)資質(zhì)。
 
7、食品安全總監(jiān)有哪些職責(zé)?
 
  《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第八條
 
  (1)組織擬定食品安全管理制度,督促落實(shí)食品安全責(zé)任制,明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、出廠檢驗(yàn)、追溯體系建設(shè)、投訴舉報(bào)處理等食品安全方面的責(zé)任要求;
 
  (2)組織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施,定期組織食品安全自查,評估食品安全狀況,及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施,阻止、糾正食品安全違法行為,按照規(guī)定組織實(shí)施食品召回;
 
  (3)組織擬定食品安全事故處置方案,組織開展應(yīng)急演練,落實(shí)食品安全事故報(bào)告義務(wù),采取措施防止事故擴(kuò)大;
 
  (4)負(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作,組織開展職工食品安全教育、培訓(xùn)、考核;
 
  (5)接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作,如實(shí)提供有關(guān)情況;
 
  (6)其他食品安全管理責(zé)任。
 
8、食品安全員有哪些職責(zé)?
 
  《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第九條
 
  (1)督促落實(shí)食品生產(chǎn)過程控制要求;
 
  (2)檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況,管理維護(hù)食品安全生產(chǎn)過程記錄材料,按照要求保存相關(guān)資料;
 
  (3)對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的禽品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)采取有效措施整改并報(bào)告;
 
  (4)記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況;
 
  (5)配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故;
 
  (6)其他食品安全管理責(zé)任。
 
9、食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)健全的食品安全臺賬有哪些?
 
  《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第十一、十二、十三條
 
  食品安全臺賬:
 
  (1)每日食品安全檢查記錄
 
  (2)每周食品安全排查治理報(bào)告
 
  (3)每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要
 
  (4)年度食品安全工作報(bào)告
 
10、日管控、周排查、月調(diào)度、年總結(jié)具體工作內(nèi)容有哪些?
 
  日管控:食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問題的上報(bào)食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的,也應(yīng)當(dāng)予以記錄,實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。
 
  周排查:食品安全總監(jiān)或者食品安全員每周至少組織1次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。
 
  月調(diào)度:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào),對當(dāng)月食品安全日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結(jié),對下個(gè)月重點(diǎn)工作做出調(diào)度安排。
 
  年總結(jié):企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本年度食品安全管理人員履職情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查及問題整改情況的食品安全制度落實(shí)情況等進(jìn)行總結(jié),并對下年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判,制定相應(yīng)防控措施。
編輯:foodqm

 
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